规范与“叫停”

北京市消费者协会于去年年底发出呼吁，要求全市商业企业停止返券促销活动，北京市商务局在今年元旦后不久亦曾公开表态：“不提倡返券促销”。近日，北京市商务局相关官员改变了“不提倡”的说法，态度变得更为严厉，表示要“叫停返券促销”。

从北京市消协的“呼吁”，尤其是从北京市商务局短时间内的态度变化，人们可以推想出目前返券促销活动存在问题的严重性。然而，对于是否应该叫停返券这种商业促销方式，社会各界的意见并不一致。

支持“叫停”者一般认为，返券促销存在如下弊病：一是设置时间、空间限制，拖延消费者购物时间；二是诱导消费，让消费者多付出；三是滋生了“黄牛党”，扰乱了正常的交易秩序；四是容易导致虚标原价等不诚信行为。基于这些问题，返券促销必须叫停。

反对“叫停”者则认为，返券促销是一种商业营销手段，是商家基于市场行情所采取的一种市场化行为。只要这种活动不违法，不存在欺诈，就属于商家和消费者的正当行为和正当权利，是愿打愿挨的事，政府不应该强行干涉。政府要做的，只能是出台一些措施规定，对返券促销进行规范，加强监督，而不是叫停。

从双方的观点表述看，两者虽然都是就返券说事，但是他们看问题的出发点、角度和层次却有很大的不同。前者直指返券的现实弊病，由这些弊病推断其不合理性，因此呼吁“叫停”，但他们忽略了能不能“叫停”和由谁“叫停”等重要问题；后者则基于市场规则考虑，指出返券促销作为市场行为的合理性，而对政府部门涉嫌“突破权力边界”的“叫停”做法质疑。

事实上，政府部门对“叫停”的准确表述是，针对目前商业企业促销活动存在的问题，北京市将根据商务部等五部委出台的《零售商促销行为管理办法》，制定更为具体的管理细则，以规范包括返券在内的各种促销行为。