山东省临沂市质量技监局从提高技术装备入手探索低压锅炉安全监管新途径

　　1月16日，济南市山东大厦，两辆看似普通的依维柯客车吸引了正在这里参加全国特种设备安全监察工作会议的代表们。原来，这就是在全国首家推出的锅炉综合检测车。前来参观的许多代表不禁赞叹：“小小检测车解决了锅炉整治大问题。”

　　目前，我国不少地区的小型低压锅炉数量多、分布广、安全状况差，成为了特种设备安全监察工作的难点，这一问题在山东临沂表现得非常突出。

　　临沂市位于鲁东南，作为全国4大板材生产基地之一，该市目前有板材加工及配套企业5000余家，年产值250多亿元，是当地重要的支柱产业。低压锅炉是板材加工企业主要的加工设备。5000余台低压锅炉给临沂市特种设备安全监管带来了巨大挑战。特别是板材加工及配套企业集中的兰山区和费县，企业发展层次低、小型低压锅炉数量多、企业工作人员普遍缺乏安全意识和锅炉使用安全常识，安全隐患比较严重。上个世纪90年代末，板材企业多次发生锅炉爆炸事故，使临沂小锅炉成为各大媒体关注的焦点。

　　按照国家有关规定，锅炉每年应进行一次运行检验，内外部检修每两年要进行一次。据临沂市质量技监局有关负责人介绍，由于锅炉本体检验和安全附件校验分别由锅检所、计量所两家负责，锅炉安全附件校验时需要从锅炉本体上拆解，由企业专程到临沂送检，检验完后再取回，这一送一取通常要使企业停产五六天。有人算过一笔账，停产造成的企业直接经济损失一般达到上万元。因此，不少企业不愿及时停炉进行锅炉内外部检验，更不愿停产将安全阀、压力表送到质量技监部门校验，导致大量锅炉本体和安全附件长期得不到校验，“带病”作业，致使这些锅炉成为一个个“定时炸弹”，对人身财产安全和经济运行安全形成巨大威胁。

　　长期无法消除安全隐患的大量在用低压锅炉，成为压在临沂市质量技监部门工作人员心头的一块石头。如何有效发挥工作职能，与企业一道做好锅炉检测工作，确保一方平安？临沂市质量技监局局长周建昌和他的同事们对此进行了深入细致的调查研究。“我们站在企业的角度重新思考低压锅炉的整治工作，要突破单纯依靠企业送检的固有思路，变‘等企业上门送检’为‘登门为企业检测’。” 周建昌如是说。

　　2005年初，临沂市质量技监局投资30万元购买了两套安全阀检验台、压力表校验装置和水质化验仪器，将仪器合装到车上，组装了两台小锅炉现场检测车，锅炉检验和计量检定人员同时进厂，同步深入企业进行现场检测。2005年8月1日，装备齐全的检测车首次上阵，在兰山区一家板材厂，3名检测人员仅仅用了一个多小时，就完成了对厂里小型低压锅炉的全面体检。

　　截至目前，临沂市质量技监局已先后投资160余万元，装备了6台流动综合检测车。现在，企业只需停炉半天就可以完成所有的检验项目，检验报废的安全附件还可以在现场进行更换。临沂信德工贸木业有限公司副总经理刘智胜表示：“现在我们停产一次时间很短，基本上不会造成什么损失，解决了我们担心因检测而影响生产的顾虑。检验人员上门服务不仅有助于企业提高生产效率，也提高了生产安全系数。”

　　临沂市质量技监局在主动登门为企业检测服务的同时，还积极与各部门联动做好低压锅炉整治工作。据统计，2006年临沂市质量技监局通过流动检测车登门服务，一年为企业节约开支近千万元。临沂市全年检验立式低压锅炉3474台，校验安全阀2398只，校验压力表2520只，报废了154台不合格锅炉，同时报废、更换了一大批锈死失灵的安全阀、压力表，查处了一些私自挖补、改造锅炉的违法行为，安全状况得到明显改善。

　　编 后

　　在一些地方一些行业，低压锅炉对经济发展起着举足轻重的作用，给企业带来经济效益的同时，其安全隐患也成为影响区域经济发展的“定时炸弹”。传统的特种设备安全检测既费时费力，又给企业带来诸多不便，影响企业生产，也就影响企业检测的积极性。如何既保证低压锅炉安全运行，又最大限度地给企业带来方便？山东省临沂市质量技监局给出的答案是：变等企业上门为登门为企业服务，在技术手段创新的基础上进行监察方式的创新，几台检测车就巧妙地破解了过去的难题。他们的经验和思路是不是能够给全国的同行一些有益的启示呢？