汽车“三包”规定立法听证会纪实

共同的目标 融洽的气氛

——汽车“三包”规定立法听证会纪实
 

　　时间：2011年10月26日下午 2:30分

　　地点：国家质检总局

　　人物：消费者、汽车生产企业、汽车经销商等16位代表

　　目的：对《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称《规定》)提出建议和意见。
 

　　这是一场让国人高度关注的立法听证会，它的举行表明，中国的汽车“三包”已进入实质性解决阶段。
 

　　这是一部让国民期待了近10年的法规。长达3个多小时的听证会，充满了真诚、民主、和谐的气氛。
 

　　聚焦民意
 

　　10月26日下午1:00，据汽车“三包”立法听证会还有一个多小时，会场已聚集了很多人。成都消费者代表张义中午下了飞机就直接赶到听证会现场。他告诉记者，很幸运能被选到参与此次听证会。他深知这个机会来之不易，于是在网上发帖、走访朋友、同事，和他们一起深入探讨研究《规定》条文，最终搜集归纳了12条建议和意见。他掂着手中厚厚的发言稿感慨地说，我这里的每一句话都代表的是民声民意啊。
 

　　像张义这样身兼责任的代表，还有不远千里而来的辽宁的郑吉生和另外14位代表。
 

　　听证会的形式是自由发言，此前有人认为生产企业在汽车“三包”问题上不积极，与消费者的意见不一致，因此有人猜测，会场上会出现唇枪舌剑、针尖对麦芒的尴尬。实际并非如此，3个多小时的会场气氛十分融洽。支持并尽快让“三包”出台是大家的共同心愿。正如消费者代表刘放所说，生产厂家和消费者应该是兄弟一家，没有消费者，生产厂家没法生存，同样，没有生产厂家，消费者的需求也无法满足。政策法规越完善，我们的汽车行业会健康的发展。汽车“三包”规定出台的目的就是让市场更规范，行业发展更健康。刘放的一席话，说出在场代表和与会人的心声，博得在场人员的共鸣和热烈的掌声。
 

　　聚焦“三包”
 

　　在3个多小时里，代表们讨论的更多的是务实话题。他们或以自己的维权经历，或以自身工作实际操作细节出发，逐条对《规定》中的疑问和一些可进一步提高改进的条款提出相应的合理化建议。哪怕只是一句话，或一个字，他们都会咬文嚼字。
 

　　关注问题之一：举证维权费用过高
 

　　张义（消费者）：在整车质保期内，只要经销商、生产商拿不出消费者使用不当的具体证据，则不需要进行质量鉴定，销售商必须首先履行免费维护、更换义务。
 

　　崔凯（消费者）：对于高昂的检测费用，应建立统一的基金，由汽车厂家交纳保证金。当对问题汽车进行检测时，从基金中统一支付，这对消费者维权才是一个切实的保护。
 

　　冯彦成（中保研汽车技术研究院院长）：汽车质量问题可以通过保险解决。他认为，只要生产者不能证明是消费者的过错，就要承担“三包”责任，避免消费者维权成本高。
 

　　关注问题之二：第三方鉴定机构
 

　　韩峰（全国工商联汽车经销商商会秘书长）：目前汽车退换的标准难界定，亟待设立独立的第三方鉴定机构，并保证其具备独立性、权威性、技术性三大特征。目前我国尚无一个独立的检验机构来认定，需要用法规明确。
 

　　龙武军（北京现代质量保证部部长）：生产厂家和消费者一样，也期盼第三方权威鉴定机构尽快建立，质量问题由第三方说了算，省得扯皮。
 

　　陈兴彬（东风汽车有限公司）：将第三方鉴定机构和司法鉴定机构相衔接，以避免两次或多次鉴定增加资金和时间成本。
 

　　关注问题之三：退换车实际操作难
 

　　叶永青（经销商）：退车涉及不少现实问题，尤其是实行摇号“限购”政策的北京市场，如果退车，该车就成为二手车，可是由于经销商手上没有牌照，所以无法办理过户手续的现状，使经销商无法将此车收回手中。
 

　　韩峰：无论换车还是退车，“三包”规定都面对的是经销商，这不妥。因为汽车质量出现问题，主要责任应在生产厂家，经销商只是被动执行厂家的一些规定。
 

　　赵兴辉（大众汽车（中国）投资有限公司的代表）：征求意见稿规定，在整车“三包”有效期内，因产品质量问题修理时间累计不得超过35日。我们无法提前准备好所有的汽车零件，一部分需要进口的零件只有在消费者提出修理需求的时候才能向海外订货。而进口零件的运输和办理各种手续，少则需要一个月，多则超过两个月。
 

　　聚焦“开门立法”
 

　　本次听证会的意义在于提高立法质量，充分体现科学立法、民主立法、阳光立法，根据相关规定举行的。开门立法，为立法召开听证会是一种尊重民意的重要表现形式。它可以把更多的民情民意收集起来，认真整理、研究，作为立法的参考依据。有利于多元诉求，通过立法程序得到体现，更好的使立法体现科学，提高立法质量。将在今后立法实践中不断总结完善。
 

　　国家质检总局表示，下一步将根据网上等各渠道反馈的意见，特别是此次立法听证会各方面的意见，逐条梳理，充分考虑，对社会各界的合理意见认真研究、积极采纳，对征求意见稿作进一步的修改完善提高。抓紧时间让汽车“三包”规定早日出台。
 

　　很多市民也表示，汽车“三包”立法是一个较为复杂的问题，听证会起了好头，开门立法让多方意见有了交流的平台，为将来促成汽车“三包”立法产生积极而深远的影响。
 

　　尽管听证会暂时还没有结果，但是可以看到，目前国内绝大多数汽车企业对家用汽车产品实施“三包”都表示赞同和支持，建议尽快出台，创建更加公平、健康的市场竞争环境，促进汽车产业更好更快发展。汽车“三包”规定的出台条件已经基本成熟。