云南红河从提升“六力”强力推进质量兴州工作

　　自实施“质量兴州”战略以来，云南省红河州各级各部门切实增强工作责任感和紧迫感，高举质量兴州大旗，围绕全州经济社会发展大局，进一步加大工作力度，健全机制，突出重点，强化措施，分层实施，统筹把握，从提升“六力”着手，强力推进质量兴州工作。

　　一、建立长效机制，提升质量兴州工作保障力。一是充分发挥政府的主导作用。各级政府将质量兴州、质量兴县(市)工作作为一项事关经济社会发展全局的基础性工作，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程加以推进。切实加强对质量兴州工作的统筹协调，定期听取工作汇报，分析质量安全形势，研究解决和协调处理工作中的重大问题，应对质量安全突发事件的能力不断提高。二是加强部门联动。在政府的统一领导下，各部门按照《关于红河州实施质量兴州战略领导小组各工作组和办公室主要职责及组成人员的通知》、《红河州实施质量兴州战略重点工作分解方案》、《实施质量兴州战略宣传报道方案》等文件要求，认真抓好各项工作。领导小组办公室研究制定和完善了质量责任考评办法、考核细则和奖惩制度等长效机制，通过机制的激励和约束，形成了各负其责、环环相扣、紧密衔接和齐抓共管的工作合力。三是强化企业的主体责任。各部门积极引导企业按照质量兴州工作的统一部署和行业自律要求，增强竞争意识、风险意识、法制意识以及诚信意识，大力实施品牌战略，降低了企业成本，增进了效益，提高了产品质量。

　　二、突出阶段重点，提升质量兴州工作牵引力。红河州在开展质量兴州工作中，突出阶段重点，实施整体推进，牵引质量兴州工作有序、有效开展。按照《红河州人民政府关于实施质量兴州战略的意见》，突出抓好标准化发展战略、名牌发展战略这两个工作重点，抓紧深入实施质量走廊建设，继续落实好“13310”工程，服务经济增长和企业产品质量升级，服务产业结构转型升级，大力推进标准化示范区项目建设;突出抓好保障食品质量和特种设备两个安全，严格做好食品企业获证后的长效监管，最大限度保障广大人民群众生命和财产安全;强化计量基础保障，严格落实“计量惠民”，推进实施能源计量工作;突出抓好提高质监战斗保障能力这个重点，深入推进创先争优活动，推动质监工作实现新发展。各成员单位充分发挥部门的职能作用，认真唱好质量兴州这台戏，在各行各业齐动的同时加上轮动，确保了质量兴州工作的深入开展。

　　三、强化质量管理，提升质量兴州工作竞争力。一是加强产品质量监管。坚持从源头抓质量，运用监督抽查、生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及人身健康安全产品严把市场准入关，加强对重要工业产品和农产品、食品、药品、出口产品全过程监管，严厉打击制假售假违法行为。按照食品生产企业分类监管的要求，进一步细化分工，加强各监管部门之间的职能衔接，建立健全监管链，做到了监管不留死角。二是加强工程、服务和环境等行业质量监管。在工程建设领域，推行工程设计和施工标准化，着力开展重点工程、水利工程以及桥梁、公路等工程质量大检查。在服务行业，以全面提高服务质量水平为目标，不断加快服务行业的标准编制，提升了服务的规范性和专业性。在生态环境建设领域，加快传统产业改造升级，实现低能耗、低排放、高效益。同时，深入开展环境整治，大力发展循环经济和低碳经济，人居环境得到改善。五是加强食品质量安全、特种设备安全监管。在食品安全监管方面，研究探讨建立了食品质量安全风险评估制度，把容易出现问题的食品企业、关键生产环节、高风险产品作为监管重点，开展食品安全风险评估，查找食品安全风险点;加强对全州食品生产企业的现场巡查、回访、年审、监督抽查，特别是加强了食品添加剂、食品包装材料的监管，确保群众吃上放心食品;起草制定了《红河州生产加工环节食品企业质量信用管理制度》、《红河州加强食品小作坊监管的若干意见》等制度，切实加强对食品小作坊的监管，破解监管难题。在特种设备安全监管方面，认真抓好特种设备使用单位安全管理典型示范建设，深入开展特种设备专项整治，落实企业主体责任，切实加强高耗能特种设备节能监管，推动高耗能特种设备节能工作的开展，健全完善了红河州特种设备事故应急预案，开展实践演练，提高预案的可操作性。

　　四、加强品牌培育，提升质量兴州工作助推力。拥有名牌产品的多少反映了一个地区综合竞争实力，也是开展质量兴州活动成效如何的具体体现。各级各部门各行业切实加大名牌的培育、奖励、保护、帮扶力度，积极引导企业加大对技术进步的投入，提高产品的科技含量。通过争创名牌，形成了名牌产业群，助推全州经济快速发展。目前，对已初步具备条件的企业，各行业主管部门积极指导，帮助开展名牌企业和名牌产品争创工作。同时，各级各部门高度重视质量状况分析工作，以产品质量、工程质量、服务质量以及环境质量等群众关心、社会关注的重点质量问题为主要内容，客观全面分析各行业质量现状与趋势，认真查找存在的质量问题并进行原因分析，及时提出改进行业质量状况的对策建议和思路设想，为政府推进经济结构调整，促进产业优化升级提供了科学决策依据。

　　五、大造舆论声势，提升质量兴州工作宣传力。质量兴州需要有一个良好的社会氛围，只有全社会的普遍认同和广泛参与，质量兴州才有强大的生命力。在工作中，红河州从三个渠道做好质量宣传。一是以简报为载体，加强信息沟通。各县(市)，各部门进一步完善信息报送制度，指定专人负责信息编发工作，及时反映本县(市)，本部门质量兴州战略工作情况。二是以网站为载体，加强网络宣传。做好质监网站的日常更新和维护，及时发布质量兴州活动动态，对质量兴州活动进行全方位的宣传。三是与各级媒体沟通，加大媒体宣传。加强与国家、省、州级媒体的沟通和联系，开辟专题、专栏，广泛宣传先进的质量理念、方法和知识，宣传质量兴州工作动态、成果和经验，进一步营造了全社会关注质量、关注质量兴州的浓厚氛围。

　　六、加强能力建设，提升质量兴州工作硬实力。一是加大工作经费、力量等投入。各级各部门都建立了质量兴州工作投入机制，从经费、人员等方面提供保障，深入推进质量兴州的开展。二是加大检验检测能力建设。紧紧围绕红河州主导产业的提升和发展，着重提升高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力，提高检测检验水平，从根本上解决监管工作中存在的“检不了、检不出、检不准、检得慢”等问题，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。三是加强计量基础建设。建立和完善了全州量值传递和溯源体系，重视能源计量和民生计量，充分发挥计量在提高质量、降低消耗、保护环境、增加效益等方面的基础保障作用。四是加强队伍建设。各级各部门认真贯彻从严治政、建立服务型政府的要求，不断增强质量工作人员的思想素质和业务水平，建设了一支思想好、作风正、懂业务、善管理的工作队伍，严格管理，严格监督，依法行政，优化服务，为创造良好的经济秩序和发展环境提供了有力保障。