糖精企业何以冲出反倾销“围城”

　　医保商会呼吁企业关注出口市场加强行业协调

　　■新闻提示：近日，印度对原产于中国的糖精作出反倾销终裁，建议对原产于中国的糖精征收717.21美元/吨～2151.33美元/吨不等的反倾销税。中国糖精出口印度受到影响。

　　早在1979年，欧共体就对我国糖精发起过反倾销调查，糖精成为我国第一个遭遇国外反倾销调查的产品。此后，我国糖精出口多次遭到主要出口市场的反倾销调查，陷入“反倾销围城”。何以冲出重围是业界普遍关心的话题。

　　近日，印度商工部反倾销总局对原产于中国的糖精作出反倾销终裁，建议对原产于中国的糖精征收717.21美元/吨～2151.33美元/吨不等的反倾销税，并且未给予任何一家应诉的中国企业以市场经济地位待遇。据了解，其中上海福兴化工有限公司的税率是717.21美元/吨，开封市兴化精细化工厂的税率是1093.28美元/吨，天津长捷化工有限公司的税率是1127.67美元/吨。另外，没有应诉的涉案企业被视为不合作企业，对其征收2151.33美元/吨的最高反倾销税率。

　　继续出口印度将受挫

　　据了解，2005年7月4日，应其国内企业申请，印度对原产于中国的糖精进行反倾销立案调查。此后，中国5大糖精生产企业中的3家企业———上海福兴化工有限公司、开封市兴化精细化工厂和天津长捷化工有限公司积极地投入了应诉工作。2006年4月1日，印度商工部对原产于中国的糖精作出反倾销初裁，决定对中国涉案企业征收1643.92美元/吨～2770.48美元/吨的临时反倾销税。

　　与初裁结果相比，印度商工部反倾销总局终裁下调了反倾销税率。中国医药保健品进出口商会法律部有关负责人表示，终裁结果的变化表明印度商工部修正了倾销幅度数据计算上的一些问题，同时也重新考虑了企业所提出的问题和进一步提交的材料。反倾销税率的下调是与我国相关企业的积极抗辩分不开的。

　　就目前的税率而言，对企业继续出口印度市场有一定程度的影响，不过具体如何现在还不清楚。一家应诉企业的外贸部经理告诉记者，加征的惩罚性关税必然使企业继续出口印度市场受到影响。但是，由于企业实施了市场多元化，在出口印度市场的同时还开拓了其他市场，这样对印度市场的损失有所“弥补”。

　　我国是世界最大的糖精生产国，产量超过全球总产量的80%；同时也是世界最大的糖精出口国，70%～80%的产品供应国际市场。但是，我国糖精在出口国际市场的过程中，也陷入了反倾销调查的“围城”。记者在采访中了解到，糖精是我国第一个遭遇国外反倾销调查的产品。早在1979年，欧共体就对我国糖精发起反倾销调查。此后，我国糖精出口多次遭到主要出口市场的反倾销调查，近年来出口呈现下降趋势。

　　加强行业协调自律

　　目前国家对糖精的生产和出口均实行“控制”：一方面限量限产；一方面实施出口配额和核价，即预核签章制。记者在采访中了解到，相对而言，我国糖精出口的产业集中度很高。全国5家定点生产企业的出口额整体占有绝对分量。

　　业内人士认为，我国糖精企业多次遭遇反倾销，在一定程度上与出口目的市场的相关产业发展状况有关。但是，长期以来国内糖精企业间也存在无序竞争，出口价格偏低等问题。为追求更多的利润，一些企业更是不遵守国家有关糖精限产限销的政策。我国糖精企业始终处于遭遇反倾销的围城之中。业内人士呼吁，糖精企业应加强行业自律。

　　医保商会法律部有关负责人指出，面对国外反倾销调查等贸易摩擦，我国企业一定要积极应对据理力争，维护企业的合法利益。对企业如何冲出反倾销调查“围城”，她指出，企业要熟悉出口目标市场，了解相关产业和企业的状况，同时糖精企业应尽量避免出口价格太低授人以柄；糖精行业相对集中度高，同行企业间加强协调尤为重要，企业出口不可只考虑自身利益，要兼顾行业的整体利益。

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　　我国糖精企业遭遇反倾销调查情况汇总

　　1979年，我国糖精企业首次遭受来自欧共体的反倾销调查。糖精成为我国第一个遭遇国外反倾销调查的产品。

　　1993年，由美国惟一生产糖精的PMC公司申请，美国对我国糖精出口企业提起反倾销调查。美国商务部最终裁定中国企业倾销，并征收160.68%～276.62%的反倾销税。后经过国内企业据理抗辩，以无损害获胜。

　　2002年7月11日，美国PMC公司再次对中国糖精提起反倾销调查申请，2003年5月20日，美国公布终裁结果，对我国有关企业征收249.39%～329.33%不等的反倾销税，从而使我国糖精企业彻底失去了美国这个第二大出口市场。

　　2006年2月，美国商务部宣布部分解除中国糖精的反倾销税，上海福兴化工有限公司的税率从249.39%降到17.05%，得以重返美国市场。

　　2005年7月4日，曾跃升为我国糖精第二大出口市场的印度宣布对来自中国的糖精提起反倾销调查。