浙江宁波四管齐下持续强化民生计量监管工作

　　为有效保障消费者群众放心购物、加油、坐车、看病、开车和放心用水（电、气）表，近几年来，浙江省宁波市质监局“四管齐下”，通过多种方式，持续强化民生计量监管工作，努力保障公正公平，维护民众切身利益。

　　一、推进计量地方立法，完善计量监管机制

　　随着各地经济社会的持续发展，出现了许多计量法律关系亟待调整的新情况和新问题。为了更有效规范宁波市的计量行为，维护正常经济秩序和消费者合法权益，2009年10月，浙江省首个综合性的地方计量规章《宁波市计量监督管理办法》（以下简称《办法》）正式发布。该《办法》对计量检定、校准和计量器具监管及法律责任等进行了全面而明确的规定，率先对计量器具校准机构的准入、行为规范提出了具体规定，细化了服务业计量、能源计量管理要求，使计量管理工作有法可依。《办法》还明确，全市用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测，以及行政监测、司法鉴定等方面工作的计量器具，列入强制检定目录的，实行计量器具强制检定。凡直接用于贸易结算的住宅用水表、电能表、燃气表、热能表等计量器具，应当由供水、供电、供气、供热等经营单位申请首次强制检定。同时，为保障市民利益，该《办法》首次明确提出住宅用水表、电能表、燃气表、热能表等计量器具首次检定的平均误差应当小于或等于零。

　　由于计量涉及对象量大面广，关乎行业部门多，为使《办法》深入贯彻执行，宁波市建立了计量监督管理工作联席会议制度，在市委、市政府的领导下，由质监部门统一实施监管，政府相关部门依据职责加强行业管理和行业指导，从而形成了宁波市计量监督管理工作由18个部门联手抓的工作机制。该联席会议制度推出后，相关18个部门定期调研全市计量方面存在的问题，提出具体措施并协同解决，形成了齐抓共管的良好势头。

　　二、提升计量检测水平，强化计量技术服务

　　近年来，宁波市质监局突出关注民生计量，重点加强了贸易结算、医疗卫生、环境监测等领域的计量标准项目建设，民生计量方面的检测能力覆盖加油机、道路测速仪、电子秤、定量包装商品和水（电、气）表等近600个项目。2008年，该市率先在全省开展COD化学需氧量测定，建立在线自动监测仪检定装置计量标准。今年4月，建在宁波的国家水表产品质量监督检验中心正式运行，开始为该市相关领域的计量监管及计量产业的发展提供强有力的技术支撑。近年来，宁波市质监局先后培训计量技术人员近4000人，建立起了一支基本适应全市经济社会发展的计量检定和校准队伍。

　　2008年8月8日，宁波市出租车计价器突发群体性死机，宁波市质监局在第一时间解决了170多台同型号计价器的故障问题，保证了出租车司机正常营业。2009年，全球范围的甲型H1N1流感疫情凶猛来袭，宁波市质监局迅速抽调了技术人员，对分布在宁波栎社国际机场、北仑港、镇海港、大榭港、象山港、国际航运中心、国际旅行卫生保健中心等7个口岸在用的43台体温检测仪器进行每三星期一次的定期计量校准；在每年举行一届的浙洽会、消博会期间，宁波市质监局对会议代表入住该市的宾馆、酒店、会场使用的体温检测仪器进行计量校准，保证浙洽会、消博会的顺利召开。2010年，全省启动货车高速公路计重收费工作，宁波市质监局提前完成全市高速公路各收费站的动态汽车衡强制检定工作，确保了计重收费的准确、公平。

　　三、建立计量电子档案，加强涉民信息公布

　　截至目前，宁波市共有224家集贸市场、334家加油站、4117家村级以上医疗机构、232家眼镜店、65家液化气充装站。为有效破解监管工作对象多、监管力量偏少的瓶颈制约，宁波市质监局在摸清底数的基础上，建立了全市民生计量电子监管档案。在登录这个电子监管平台后，大到道路测速仪，小到电子秤，每个计量器具的制造单位、型号规格、末次检定时间、检定结果和检定单位等信息便一目了然，确保了检定的覆盖率和准确性。

　　为切实满足市民群众的需求，宁波市质监局每年定期开展调查活动征求市民对民生计量监管工作的意见、建议。在2008年5月开展的一次调查活动中，有市民提出希望公布道路测速仪的周期检定情况。收到此建议后，宁波市质监局立即部署落实。如今，市民只要登陆宁波市质监局门户网站，不仅道路测速仪周期检定情况全面公开，加油机、呼出气体酒精含量探测器等计量器具的检定结果也都可在网站上查看。2008年以来，宁波市质监局共收集到社会各界意见、建议43条，吸收改进率达到95%。此外，宁波市质监局开展的“民生计量送服务”活动已成为常态，这些年来深入乡镇（街道）和社区为市民提供免费检测服务累计已达3800余人次，受到了群众的广泛欢迎。

　　四、加大计量执法力度，维护群众切身利益

　　目前，宁波市民生计量器具受检率达到98%以上。最新的计量检定结果显示，全市电子秤首检合格率为95.5%，“民用三表”中水表首检合格率达到98%、电能表首检合格率达99.9%、煤气表首检合格率达98.2%，加油机首检合格率达99%，出租车计价器首检合格率达98.3%，医疗计量器具合格率达95.2%。这是宁波市各级质监部门严格执法监督的结果。为保证计量器具的检定率和准确性，宁波市质监局加大了民生计量领域的专项整治和日常巡查，并出台相关规定，突出计量执法必严、违法必究。针对全市电子计价秤销售企业多、且产品质量参差不齐的实际，宁波市质监局连续三年开展流通领域电子计价秤产品专项整治，严厉打击电子秤作弊行为，并通过举办培训班、“电子秤防作弊”现场演示等，增强市民的维权能力，强化销售单位（点）经营者的法制意识。为努力保障定量包装商品不缺秤少量，宁波市、县两级法定计量检定机构均建立定量包装实验室，加强定量包装商品检测，还通过“你来电、我检测”等活动，对市民“点检”的定量包装商品进行突击抽检，促使市民买得放心。为保障市民放心加油，宁波市质监局暗访车对全市各加油站油枪计量准确性进行不定期的暗访检查。从2009年开始，宁波市质监局对农村卫生医疗服务站的医疗计量器具全部实施了免费检定，保证其受检率和合格率，并保障了所用医疗计量器具诊病的准确性。