抓好制度落实的几个着力点

　　细致具体而又操作性强的各类岗位职责、规章、规范、考核细则等规章制度，在工作管理、日常监督、绩效考评中发挥着极为重要的作用。在落实行政执法责任制过程中如何通过有效方式，发挥规章制度的真正作用，是我们必须要尽快解决的一大课题。解决这一问题，应着力从以下几个方面入手。

　　领导干部要带好头。决策者必须进一步明确制度建设是当前坚持依法行政，提高机关效能，打造诚信、和谐机关的必备和基础硬件。作为决策者的领导干部，要坚持以下四项根本原则：制定制度要以合法、合理为原则，要体现制度严密、现行的原则，要充分体现以人为本、目标明确的原则，要体现奖惩分明、兑现具体原则。

　　主管领导之间发挥优势互补、团结协作精神，要坚持做到维护大局、对上负责、对下指导，在制度执行过程中不断加以完善。同时，要有预见性和前瞻性，及时协调沟通，最大限度的发挥人、财、物的作用，把各种矛盾消灭在萌芽之中，以利于制度的畅通执行。

　　监察机构要把好关。作为贯彻落实相关法律法规、各项制度的监察部门，首先要学法、懂法，带头落实，做到敢字当头、勇字当先，真正把令行禁止落实到具体法规管理、工作监察当中。

　　首先，在部门自查过程中决不能走过场，要真正深入企业做社会调查，了解本单位工作人员实际情况。其次，奖惩分明，对工作绩效突出者要表扬奖励，对违纪者也要严加惩处。第三，要营造良好的舆论氛围，宣传正面典型，及时发现、纠正错误现象。第四，要建立健全规章制度体系、自查评估体系和监督检查体系，将层级监督和专门监督相结合。第五，要注重执行制度的公正透明性，坚持公示制度，使群众享有知情权和参与权。

　　业务部门要找准位。第一，少走形式，多干实事。要转变少干活、不出错的思想，多动脑筋 ，扎实而又灵活地开展工作。第二，工作中既要兼顾工作情绪和部门利益，更要维护整体利益、体现大局意识。第三，对于工作中出现的新情况、新问题必须及时反映给主管领导，共同研究解决办法。第四，部门负责人要善于扮演多重角色，做好对外对内、对上对下的工作。

　　普通职工要有自觉行动。所有质监系统的工作人员都应培养一种主人翁的自豪感和使命感，将制度约束转化为自觉行动。首先要加强忧患意识和竞争意识教育，增强紧迫感、危机感；其次要克服畏难情绪和怕变思想，要约束自我找准立足点，使制度的监督约束作用弱化，目标激励作用增强。

　　全系统要步调一致。在制度制定执行过程中，步调一致至为重要。要做到全系统步调一致，领导艺术是关键，群众拥护是根本，部门协作是重点。

　　首先，制度一旦出台，领导干部必须带头执行，贯彻始终，不打折扣，方能体现制度的严肃性和公平、公正原则；其次，要体现从群众中来，到群众中去的思想，宽严结合、循序渐进，把握尺度，便于制度的长期坚持。第三，制度的衔接链条必须顺畅，各司其职，环环相扣，既能避免人浮于事、矛盾重重，又能节约人力成本，提高工作效能和效率。

　　（作者为黑龙江省饶河县质量技术监督局纪检组长）