如何根治建筑质量“中国病”

　　政府部门要尽快完善和健全建筑产业技术政策（包括强制性标准、规章等）和相关经济政策，同时大力推进建筑产业化、工业化发展进程，开发应用新型建筑材料和产品，确保建筑质量安全和品质。

　　一组统计数字显示，建筑物的平均使用寿命，英国为130年，欧洲大陆为80年，即使建筑更新较快的美国也达到了60年，而在中国内地，建筑物的平均使用寿命还不到30年。建筑物的使用寿命是其质量的客观反映，我国建筑物的使用寿命如此低，其质量难免令人担心。

　　有人将我国建筑业存在的诸多问题称为“中国病”。这些问题，从宏观角度分析，既有政策方面的原因，比如政府规定的土地使用年限较短，一般为50至70年，这种政策不利于开发商和建筑企业提高质量意识，从而在主观上降低了对建筑物质量的要求；也有市场方面的原因，我国房地产市场开放时间太短，房地产行业知识和经验积累严重不足，而且过旺的市场需求也容易造成竞争失范，这种状况必然影响建筑物的质量。

　　然而更突出的问题却存在于微观方面。具体来说，主要有如下几个方面的表现：

　　首先，建筑企业的施工质量及其内部管理均存在严重问题。整个市场的急功近利，许多建筑企业为了降低成本，并不积极采用先进建筑技术和施工工艺，大量使用低素质的民工，又大包大揽一些力不能及的项目。在内部管理上，企业质量安全意识低下，规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设。

　　其次，政府监管不到位，竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，最初由政府监管部门把关，但随着政府职能的转变，实行竣工验收备案制后，工程质量由业主负责，开发企业在验收过程中处于主导地位，一些质量监督部门监督不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用。同时，质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定问题。

　　第三，建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。近年来，部分建材价格持续上涨，受工程成本和预算结算方式的影响，一些施工企业只能靠自身的努力来消化涨价成本，因此，不同程度地存在着偷工减料、以次充好等现象。如用不合格的钢材代替优质钢材，用低标号水泥代替高标号水泥等，这些问题直接影响到建筑物的寿命和安全性，后患无穷。

　　要解决上述问题，在宏观上，政府部门要尽快完善和健全建筑产业技术政策（包括强制性标准、规章等）和相关经济政策，同时大力推进建筑产业化、工业化发展进程，开发应用新型建筑材料和产品，确保建筑质量安全和品质。

　　在微观上，要确保建筑工程质量，除了建筑企业要不断提高自身的质量安全意识、加强企业自律外，政府监管部门更要充分发挥职能作用，采取有力措施加强建筑工程监管。必须把好以下几个重要关口：强化建设工程项目法人制、工程招投标制、建设工程监理制、合同管理制，严把建设程序关；深入开展建筑市场专项整治和综合整治，严把勘察、设计、施工、监理队伍的市场准入关；对规模以上的建筑工程设计图纸进行全面审查，严把施工设计图纸审查关；建立健全工程质量保证体系，严把施工过程的监督关；广泛推行见证取样、现场抽样制度，强化建筑工程材料检测监控，严把建筑工程材料关；经常开展工程施工质量技术培训，贯彻执行工程建设强制性标准，严把工程参建各方主体的素质关。