吉林梅河质监局对食品安全监管工作的探索

　　“民以食为天，食以安为先” 作为肩负生产加工领域食品监管重任的质监部门应如何真正有效地抓质量、保安全？吉林省梅河市质监局通过近三年深入贯彻《食品安全法》的实践，体会到：源头抓食品，从点滴要求，从小事做起，是安全的关键所在。三年来，他们紧紧围绕全市食品生产加工企业存在的突出问题和群众关注的热点问题，因地制宜，大胆创新，摸索出一套行之有效的食品安全监管模式和工作方法，取得了一定的成效，保证了全市生产加工环节食品安全零事故。

　　加强监管力量：一线监管人员不足，是质监系统普遍面临的问题，但梅河质监局不把这种问题作为查不了、查不出、查不准、查得慢的借口。自身力量不足，他们就借用政府和社会的力量，利用当地政府的行政人员和公益岗位，聘请“三员”，在24个乡镇街分别聘请了一至二名食品安全监督员、食品安全协管员，在社会各界聘请食品安全信息员。形成了有效的食品安全监管组织体系和通畅的信息网络。同时，他们还联合工商、卫生、农业、公安、药监等多个相关部门，建立联席会议制度，加强基础信息共享、重点业务信息互通、共同搭建信息互动平台，形成优势互补协作机制。

　　加强教育培训：梅河市质监局定期组织监管人员进行法律法规学习，通过学习不仅提高了执法人员熟练运用法律法规能力，增强了办案水平，综合素质普遍有所提高，更重要的是增强了执法队伍的战斗力。对内强化食品检验技术机构的发展和人员素质的提高，提出质企强强合作的理念和争先创优的人才方略。与有实力的食品生产企业共同搞产品研发，检验方法研究等，既提高了检验能力，又帮助企业增强了产品竞争力和质量保证能力。

　　加强经费的投入和技术投入：尽管梅河市质监局资金有限，但局党组有一个共识，那就是食品安全是头等大事，要尽一切可能保证食品安全监管工作。他们一方面积极向当地政府申请专项资金，增加政府预算对食品安全监管的投入，另一方面，多方筹措，投资77万元完成了食品检验实验室规范化基础设施建设，建成实验室面积达300多平方米的标准化、通透式的检验检测实验楼。完成吉林省坚果炒货中心筹建并通过了认证考核。认证范围为4类155种坚果炒货产品，成为全省范围内对坚果炒货食品检测种类最全、检验能力最强、极有突出特色的省检验中心。

　　加强监管制度的建设：一是建立质量情况通报制度。建立质量分析、案情通报等制度，为当地政府领导和有关部门宏观决策提供参考依据，共同推进食品安全监管工作；二是建立企业分级分类监管制度。坚持产品分类、企业分级、科学评定、有升有降、动态监管的原则。

　　加强责任落实：梅河市质监局积极向当地政府建议，本着食品安全政府负总责的原则，将食品安全工作纳入各级政府年终考核内容，大大地提高了各乡镇政府做好食品安全监管工作的责任心和积极性，为更好的开展这项工作创造了良好的工作环境。对于自身的监管工作，梅河质监局将辖区划分五个监管区域，每个区域派驻两名监管人员，每个监管人员监管辖区内的所有食品生产加工企业，责任落实到人头。局长与分管副局长、分管副局长与主管科长、科长与具体监管人员之间层层签订食品质量安全监管责任书。指定人员负责联络协管员及社会信息员，每个监管区域负责人都要与当地政府分管领导有效沟通。

　　今年，梅河口市政府把食品质量安全监管工作列入《梅河口市国民经济和社会发展规划》（十二五规划），为不断构建和完善长效监管机制奠定了坚实的基础。