无锡市锡山质监局：上山下乡 消灭“死角”

江苏省无锡市锡山区质监分局将特种设备监管网络建到乡村
 

　　近日，江苏省无锡市锡山区质监局举办了特种设备安全监管网络管理员培训班，来自全区各村（社区、重点企业）的135名安全监管网络管理员参加了培训。培训由特种设备技术专家和监管业务骨干授课，培训内容涉及特种设备法律法规、使用管理规定、现场检查注意事项等相关知识。培训后经过严格考试合格的人员续聘为特种设备安全网络管理员，充实特种设备基层监管网络。
 

　　锡山区特种设备使用量大，分布面广，基层特种设备安全监管力量相对薄弱。为了提高现场安全监察的有效性，突出抓好动态监管，锡山质监局按照“分类分级监管、职责重心下移”的原则，充分发挥系统内外力量，因地制宜地探索建立了特种设备安全网络管理员工作制度。该局在全市率先提出了“一级机构、两级网络”的特种设备安全管理新思路，在已有的镇级安全管理网络体系的基础上，进一步构建了覆盖行政村（社区居委、镇级园区）和重点企业的特种设备安全管理网络体系。通过这一举措进一步夯实行政村（社区居委、镇级园区）和重点企业特种设备安全管理基础，从而填补基层特种设备管理的空白，进一步提升特种设备安全监管网络的覆盖率和监管工作的深度。
 

　　记者了解到，该局在履行特种设备安全监察工作中始终注重与地方政府进行沟通与协调，将特种设备安全监管纳入政府一并部署，一并检查，一并考核。2009年年初就在全市率先通过区政府安委会颁布实施了《锡山区特种设备安全管理员制度》，既体现了政府对特种设备安全工作的重视，更从制度上明确了政府、部门和管理人员的职权和责任。
 

　　村、社区（居委）和重点企业特种设备安全网络管理员在村、社区（居委）和重点企业推荐的基础上，经开发区、镇（街道）安全生产监督管理部门审核，最终经质监部门培训考核合格后持证上岗。特种设备网络安全管理员的日常管理由村、社区（居委）和重点企业安全生产管理部门负责，业务上接受开发区、镇（街道）安监办和上级特种设备安全监察部门的指导。
 

　　特种设备安全监管网络要想真正发挥作用，就必须得到有效管理。该局通过培训、指导和考核三方面加强对安全网络管理员的日常监督管理。首先是加强对安全网络管理员的培训工作，通过集中培训的方式，对特种设备法律法规和基本知识、现场检查工作规范和要求以及全国特种设备安全管理情况和典型事故案例进行深入讲解和介绍。同时结合锡山区实际情况，就村、镇特种设备安全管理提出合理的建议。其次是加强日常的业务工作指导，在监管工作上该局实行与镇、村安全监管网络的双向联系，安全监管网络管理员在工作中遇到困难和问题时，及时汇报和咨询，该局在接到情况后会立即回复，给予解答和指导。同时每3个月召开一次特种设备安全工作联席会议，由质监局、特检院、镇（街道）安全监管机构派员参加，对每季度特种设备安全监管网络运行情况进行总结，并对下季度的工作进行分工和指导，并在会议结束后将会议精神传达给每位安全网络管理员，确保监管网络的有序运行。再次是通过考核来保障安全监管网络运行效果。该局实行村级特种设备安全管理工作考核制度，年终，由开发区、镇（街道）安监部门结合年度安全管理目标任务考核一并进行，对取得显著成绩的单位和管理人员给予表彰和奖励。
 

　　锡山质监局借助特种设备安全监管网络，特种设备安全监察工作得到了明显加强：在特种设备使用单位数据库建立、隐患排查处理、特种设备分级分类监管等方面监管网络均发挥了巨大的作用，特种设备安全监管工作向纵深方向继续延伸，以往特种设备安全监管“死角”得到了有效的监管，保证了特种设备的安全运行。