河南省驻马店市振兴质量工作之路

铸“天中”质量辉煌 谱质监事业华章

——河南省驻马店市振兴质量工作之路
 

　　驻马店市地处河南省中南部，古为皇家驿站，有“豫州之腹地、天下之最中”之称，故名“天中”。
 

　　近日，记者慕名来到驻马店市走访，看到的是一种精神，聆听到的是一个个感人的故事，感受到的是驻马店市政府关注质量、支持当地经济发展的热情和驻马店市质监局抓质量、保安全、潜心服务地方经济发展的激情，真切触摸到了驻马店市质监跨越式发展的激越脉搏。
 

　　看！这是一串当之无愧的荣誉：2010年，驻马店市质监局被市政府荣记集体二等功，获得全国第二次经济普查工作先进集体、全国质检系统“五五”普法先进单位，被河南省质监局和驻马店市政府评为目标管理优秀单位，全年获省、市级荣誉20多项。
 

　　成绩的背后，是驻马店市质监人与时俱进、不断创新的坚定步伐；透过荣誉，展现在我们面前的是一幅幅驻马店市质监素质提升、跨越发展的壮丽画卷……
 

　　政府篇
 

　　“质量问题不仅是经济发展中的一个战略问题，而且是关系社会和谐稳定的政治问题。要充分发挥质量工作在转变经济发展方式、建设经济强市、实现生态文明、构建和谐社会的重要作用，加快天中平安崛起。”河南省驻马店市市长刘国庆在2010年市长质量奖表彰大会上，高瞻远瞩，对质量兴市战略进行了高度概括。
 

　　尽管驻马店市是一个农业大市，工业基础相对薄弱，但是市委、市政府对质量工作高度重视。特别是2009年河南省实施质量兴省战略以来，出台了《驻马店市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》及《实施方案》和《考评细则》，设立了“市长质量奖”，出台了《驻马店市市长质量奖管理办法》，每年表彰5个在质量兴市战略中做出卓越成绩的单位。为推动质量兴市战略全面实施，该市建立了“三个机制”。一是工作机制。市政府成立了由市长任组长、常务副市长任常务副组长、主管副市长任副组长、32个部门负责人为成员的质量兴市工作领导小组。每年召开质量工作会议和市长质量奖表彰大会，每季度召开一次质量兴市领导小组联席会议，经常听取质量兴市工作汇报，及时解决存在问题，确保质量工作顺利开展。二是目标机制。把质量兴市工作纳入了“十二五”规划和年度工作计划，列入各级政府绩效目标考核体系，坚持半年考核，年终总评，以推动各项措施落实到位。三是保障机制。市县两级均设立了政府质量奖。其中市长质量奖年度奖金总额为100万元，各县（区）长质量奖都在20万元以上，有3个县（区）达50万元，全市质量奖年度奖金总额达到485万元。
 

　　同时，市政府还把质量兴市工作经费和食品等重点产品监督抽查经费纳入各级政府财政预算足额保障，逐年增长。2010年全市落实食品监督抽查经费860万元，占全省质监系统该项经费的四分之一，其中市级为300万元。2011年落实食品监督抽查、质量兴市等工作经费预算1176万元，其中市级550万元。近两年，市、县两级政府为质监系统质量兴市、食品安全、技术机构建设等工作解决专项经费达3390万元。如此巨额的财政投入和政府支持，对于经济欠发达的农业大市驻马店市来说史无前例。当地政府不仅在经费上给予保障，而且在技术人才方面也给予了极大的支持。正阳、平舆、汝南、泌阳4个县政府为省级质检中心解决事业人员编制19个，人员工资由县财政全额供给，并面向社会公开招聘本科以上学历的复合型急需人才，有效解决了省级质检中心技术人才不足问题，开创了地方政府支持垂直管理部门的先例。
 

　　市委、市政府把质量兴市作为是推动经济发展方式转变的关键环节和重要基础性工作来抓，将质量兴市、品牌战略、农业标准化、技术机构建设、“两大安全”和诚信体系建设六项工作纳入了《驻马店市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，其中质量兴市战略被作为单独章节进行重点规划。市政府专门在行政新区无偿划拨13340平方米土地，用于支持全市综合检测基地建设，为支柱产业做大做强、促进地方经济又好又快发展，打造检验检测公共技术服务平台。
 

　　目前，该市已全面建立了政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的质量兴市工作机制，全市已经形成了人人关注质量、人人参与质量、人人享受质量，自觉履行职责的社会氛围，不断把质量兴市工作引向深入。
 

　　质监篇
 

　　2009年10月，驻马店市质监局新一届党组成立。一年多的时间里，新班子认真贯彻上级质监部门的工作部署，不断加大工作力度，加快发展步伐，取得了骄人的成绩。
 

　　思路创新 强基固本
 

　　思路决定出路，理念决定行动。
 

　　新一届领导班子成立后，通过深入调研，提出了“五个着力、五个下功夫”的工作要求，大力实施“五大服务工程”，推进质监事业快速发展。2011年，按照省委书记卢展工对质监工作提出的“四个带动”的要求和省局年度工作会议精神，驻马店市局确立了“开展一个活动，担当五种角色，突出四项重点，强化六种意识”的工作思路。为落实省局确定的“九大工程”，制定了“十大行动计划”，使重点更加明确，任务更加细化，责任更加明晰，考核更加严格，工作有序推进，特色非常鲜明。
 

　　质量兴市 真抓实干
 

　　质量兴市是推进质量工作的强大动力和有效载体。2009年全省实施质量兴省战略工作大会召开后，在市政府的领导下，驻马店市质监局积极抓好贯彻落实工作，明确了目标任务，出台了政策措施，建立了工作体系。他们建立的质量兴市政策机制、工作机制、考核机制和经费保障机制，受到省政府的充分肯定。市长刘国庆在2010年全省质量兴省工作暨省长质量奖表彰大会上作了典型发言，驻马店市政府荣获“质量兴省优秀单位”，驻马店市质监局获得了“质量兴省工作优秀组织奖”。在日前召开的驻马店市第三次党代会上，市质监局局长李姝高票当选为市党代表。
 

　　为推动质量兴市上台阶、上水平，今年，驻马店市质监局进一步完善了各项工作机制。市、县（区）党委政府更加注重质量安全工作，落实了食品监督抽查专项经费。各县（区）将质量振兴工作纳入政府绩效考核体系，增强了各级政府的责任感；把质量兴市列入“十大行动计划”，健全考核机制，加大督导力度，落实目标任务；注重发挥企业的主力军作用，大力开展质量先进活动，采取帮、促、树、奖等措施，全面提高企业质量管理水平。
 

　　推行先进质量管理方法。引导企业推行卓越绩效管理模式，连续两年举办了《卓越绩效评价准则》自评师培训班，特邀《卓越绩效评价准则》国家标准起草人岳刚博士亲自授课，培训企业质量管理人员300多人。80家企业通过导入《卓越绩效评价准则》，企业效益显著提高。白云纸业实现质量效益双提升，产品畅销20多个省市，今年又新上一条年产20.6万吨的文化用纸生产线。大力推广普及质量管理小组活动，两年来共发布QC小组优秀成果200多个，获得国优QC小组成果4个，省级QC小组成果一等奖19个、二等奖26个、三等奖37个。
 

　　抓好政府质量奖评审。制定了市、县（区）政府质量奖评审标准、评审细则，聘请国家和省级专家进行评审，邀请人大、政协、纪检、监察等部门全程监督，及时公布评审情况，确保评审工作公开透明。2010年，全市有42家组织获得市、县（区）长质量奖，奖金总额485万元。今年又有20家企业申报了市长质量奖，比去年增加一倍，县（区）长质量奖的评审工作有序推进。
 

　　着力打造工业品牌。大力实施名牌战略，鼓励企业争名创优，目前驻马店市拥有中国名牌产品4个，地理标志保护产品8个，省名优产品47个。计划利用3~5年时间，培育创建省以上名牌产品40个，争创省长质量奖1~3个，进一步壮大名优群体。
 

　　实施强农惠农工程。围绕全市主导农产品，制定完善了小麦、水稻、玉米、蔬菜等市级地方标准规范70余项；完成了《火炬松造林技术规程》和《河南省主导农产品 芝麻》省级地方标准；11个国家级农业标准化示范区通过验收；7个县获得了河南省农业标准化示范县称号。泌阳花菇和夏南牛两项标准作为国家标准发布实施，其中泌阳花菇国家标准获得省级科技成果奖、省局科技进步二等奖和市科技成果一等奖。
 

　　合力监管 确保平安
 

　　安全工作大如天。驻马店市质监局始终把“保安全”作为重中之重的工作来抓，切实履行职责，严格监督检查，务求取得实效。
 

　　食品安全“严”字当头。严格标准，严格要求，严格监管，严格把关。在总结提升以往经验的基础上，帮助企业建立完善25项质量管理制度，切实加强对食品生产加工全过程监管，确保生产合格产品；建立了食品监督抽查信息化管理平台，受到河南省质监局领导的充分肯定。食品监督抽查资源共享，食品检验数据统一收集、统计、分析、处理，提高了食品监督抽查信息的分析处理能力，规范了食品监督抽查工作。今年对抽查的不合格食品分别在西平、确山、汝南召开现场会，安排后处理工作，并跟踪抓好整改措施的落实；集中精力抓好“打非打滥”工作。把打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项工作作为头等大事来抓，“五一”期间，全市组成45个检查组，开展拉网式排查，对违规企业和问题产品进行了严肃处理；落实好食品企业主体责任。5月26日，召开了全市食品生产企业千人承诺食品安全责任大会，会上播放了食品安全警示教育片，食品企业代表发出了履行食品安全主体责任倡议书，公开承诺并庄严宣誓，社会效果非常明显。
 

　　特设安全“防”字领先。查现场，排隐患，堵漏洞，防事故。坚持日常监管和专项检查相结合，实现特种设备安全“无缝隙”监管。结合重大节日，对重点场所在用特种设备进行专项检查；抓好重点化工企业安全隐患排查和整改工作，实行政府挂牌督办，效果明显；高考期间，开展了“迎高考、保安全”专项检查，保证高考工作顺利进行；开展了特种设备安全进校园宣传教育，与《天中晚报》联合举办了“小记者质监行”活动；加强特种设备定期检验工作，确保了全市特种设备安全运行。
 

　　行政执法以“打”促“管”。打假冒，保名优，净市场。围绕食品、农资、建材等重点产品，开展“双打”等专项行动；“双节”期间，开展了省市县三级质监部门联合执法打假“铁拳”专项行动；春耕和“三夏”期间，开展了“质监护农天中行”专项执法活动，有力净化了市场环境。
 

　　能力提升 跨越发展
 

　　质监局是靠技术执法、靠数据说话的行政执法部门。为加快全市技术机构发展步伐，提升技术支撑能力，驻马店市质监局制定了《技术机构项目发展行动计划》，要求技术机构发展投入，县局不低于事业性收入的20%，二级机构不低于业务收入的15%，力求实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的发展目标。目前，全市系统技术机构设备总值达2000多万元，实验室面积达9000多平方米，可检产品1300多种。同时通过抓班子带队伍，开展技术培训、技术比武、岗位练兵，推行规范化标准化管理，检测能力不断提升。在提升基层能力的基础上，抓住国家质检总局实施科技兴检的大好机遇，结合全市特色产业，积极争取省局批准筹建了汝南蔬菜及制品、正阳花生及制品、平舆蓝皮及皮制品、泌阳天然石材4个省级质检中心，不仅填补了驻马店市无省级质检中心的空白，也为全市优势产业做大做强、做优做精提供了强有力的技术支撑。4个省级质检中心建设得到了当地党委政府的大力支持，共投入建设和设备资金1000多万元，建设步伐明显加快。目前，省级质检中心的作用已经初步显现。正阳花生及制品中心为全国最大的花生及制品加工基地拉长产业链条提供了技术平台。平舆县政府在招商引资中把省级质检中心作为金字招牌，使两个超3亿元的皮革加工项目落户平舆，加快了平舆县皮革加工产业集聚园区的发展步伐，产业实力进一步增强。
 

　　企业篇
 

　　中集华骏：靠质量赢得市场
 

　　走进驻马店中集华骏车辆有限公司，映入笔者眼帘的便是“质量！质量！！质量！！！”。
 

　　中集华骏是全国最大的改装车生产基地之一。主要产品有半挂车、自卸车等10大系列1000多个品种。
 

　　该公司总经理郭永华经常告诫员工：“市场可以没有华骏，但华骏不能没有市场。公司走到今天，靠的就是实实在在的把点滴质量落到实处。”
 

　　在保证大主线高效畅通的同时，中集华骏尤其注重细节，在小件机加工和铸钢、铸铁件方面，同样执行高标准生产工艺，质检流程与生产线同步运行，生产和质检环环相扣，建立了完备的在线检验体系。在产品质量控制方面，公司实行“岗位自检、工序互检、定置专检”的三检制度；运用先进的质量统计工具，对发现的质量问题通过每日质量信息反馈、每周质量情况报告和每月的质量月报等措施步步跟进，使问题从根源上得到解决。通过推行卓越绩效管理，建立了质量管理自评体系，不断追求卓越，实现可持续发展。公司在同行业率先通过了ISO9001质量管理体系认证，所有产品均已通过国家3C认证。2010年11月，公司顺利通过了汽车行业质量管理体系ISO/TS16949认证。
 

　　正是在细节上精益求精，中集华骏靠质量赢得无数嘉奖：“河南省著名商标”、“河南省名牌产品”、“中国机械500强”、“省工业企业专利申请二十强”、“河南产品质量管理卓越企业100强”、“高新技术企业”、“综合实力100强企业”。
 

　　鼎力杆塔：凭创新鼎立中原
 

　　在西平县城南工业集聚区，一个规模宏大的鼎力工业园区展现在眼前。这便是正在崛起的河南鼎力杆塔股份有限公司，河南省最大的输电线路杆塔、变电站钢构架、电气化铁道接触网支柱专业生产基地。
 

　　“我可以没有好车，但公司不能没有好的实验室，这是公司生存的根基。”该公司董事长李留成这样说。
 

　　该公司始终坚持把科技创新和品牌创建作为企业发展的核心，以工程技术研究中心为平台，不断加大科技创新研发投入，注重技术培训、科技创新和过程控制相结合，加强与大专院校和科研院所合作，不断提升企业自主品牌创新能力。先后共承担省级重大科研攻关项目3项，获国家专利7项。企业自主研发的新产品多次应用到奥运工程、神七工程等国家重点工程。
 

　　“没有创新，公司就没有发展的空间。”这是李留成经常告诫大家的一句话。1998年，西南地区遭受了严重雨雪冰冻灾害，许多输电线路严重受损，鼎立杆塔却巍然屹立，经受住了严峻的考验。
 

　　正是凭着不断的科技创新，鼎力杆塔公司由一个濒临倒闭的小厂发展成为河南省最大的杆塔生产基地。该公司研发的产品获得“河南省名牌产品”，公司被评为河南省产品质量管理卓越百强企业，并在全国同行业排名第16名，公司效益以每年30%以上的速度递增，产品销售收入以50%的速度增长。
 

　　白云纸业：卓越绩效点靓白云
 

　　“质量是基础，创新、节能是对产品质量的再提升。”驻马店市白云纸业有限公司质量控制部部长周远征，开门见山地道出了近年来公司导入卓越绩效管理模式的真实感受。
 

　　该公司自导入卓越绩效管理模式以来，进一步建立健全了组织体系，加强宣传、培训，整合各种资源，积极推行卓越绩效管理，还将科技创新、节能减排作为经营管理的一项重点工作抓紧抓好。着力开展节能减排新技术、新工艺、新材料和新设备的研究与应用，使制浆黑液提取率由原来的85%提高到91%以上，每年多回收烧碱1100吨，年减少COD排放量700余吨。并且公司二期工程项目制浆系统全部采用国际先进的氧脱木素和全无氯漂白（TCF）工艺，消除了传统造纸废水中的氯化有机物污染，大大降低清水使用量和污染物排放量，可实现AOX（可吸附有机氯化物）零排放，达到了国际先进清洁生产水平。白云纸业凭借先进的质量管理和科技创新，先后荣获“河南省科技创新十佳单位”、“河南省绿色企业”、“河南省最佳企业”、“河南省名牌产品”等荣誉。
 

　　驻马店移动：诚信服务满意100
 

　　“不瞒你说，有了‘农信通’，不出家门就能了解养猪的信息。”在中国移动通信集团河南有限公司驻马店分公司的营业大厅，正在办理业务的正阳县一养猪户高兴地对记者说道。
 

　　为了提高服务质量，让农民用得上、用得起、用得好手机，驻马店移动公司通过开展“信息新农村”、“欢乐新农村”等活动，降低了农民使用信息终端的门槛，解决了信息入户“最后一公里”问题，还有效帮助农民便捷地获得第一手信息，指导其经营、养殖。
 

　　驻马店移动公司针对客户群体需求不同，提升服务质量、精准服务定位，量化服务内容，优化服务流程。同时他们还建立健全了投诉处理流程，考核赏罚分明，责任划分明确，指标层次清晰，推进了投诉管理规范化、制度化、标准化，有效降低了客户投诉；通过组织总经理接待日活动、社会监督员和媒体记者座谈会等活动，广泛听取各方意见和建议，不断提高服务满意度，赢得了社会各界理解和认可。
 

　　截至目前，驻马店移动公司客户规模达到280多万户，移动基站2200多座，运营收入同比增长了11倍，累计上缴国家税金12个多亿。并相继获得“全国文明单位”、“全国爱国拥军模范单位”、“河南省五一劳动奖状”、“河南移动四好领导班子先进集体”、“驻马店市长质量奖”等300多项荣誉称号。
 

　　十三香：落实责任确保安全
 

　　人们一日三餐都与调味料密不可分，调味料食品安全问题也是大家关注的话题，为此记者走访了全国最大的调味品生产企业——驻马店市王守义十三香调味品集团有限公司董事长王银良。
 

　　董事长王银良向笔者坦言：“我们是一家食品生产企业，肩负着保障食品安全，保持社会稳定和保护广大消费者身体健康的重任。我公司以导入卓越绩效管理模式为契机，加强人员培训，强化质量安全意识，加大质量安全投入，投资4000万元建立了自动化生产线，严格按标准组织生产，不断提升质量安全能力。通过推行卓越绩效管理模式，建立完善了标准、计量和质量管理体系，投入800多万元建立了研发中心，配备了先进的检验设备，开展从原料采购到产品出厂全过程管理，确保原料和成品批批检验，批批合格。”
 

　　公司除了“王守义十三香”调味料外，还开发了“麻辣鲜调料”等200多种清真调味品，在确保质量安全基础上，满足了不同地域、不同人群的消费需求，增强了企业市场竞争力。目前，该公司正在规划兴建十三香工业园，不断拉长产业链条，为地方经济发展做出了积极贡献。
 

　　“好风凭借力，扬帆正当时”！站在新的历史起点上，驻马店市正借着质量兴市的东风，奋力起航，破浪前行。