浦江检验检疫局三大法宝守卫“潘多拉魔盒”

　　“危险货物”是指对人身安全、公共安全和环境安全有危害的物质或物品，通常这些物质或物品具有燃烧、爆炸、氧化、毒性、感染性、放射性、腐蚀性、致癌及细胞突变、污染水源及环境等危害性，如果操作不当就会引起人员和财产的重大损失，它们是人人谈虎色变的魔鬼，而“危险品包装”亦被认为是行业中名副其实的“潘多拉魔盒”。目前，浦江检验检疫局承担了上海地区所有危险品包装的检验监管工作。
 

　　近年来，在经济全球化进程中，国外部分涉及危险品的产业向我国转移的现象十分明显，危险品的安全管理问题益发突出。从今年上半年来看，浦江局受理的出境“危险品”的报检批次依然很大，面对大量的危险品出口，浦江局充分发挥自身技术优势，积极探索，利用三大法宝，守卫“潘多拉魔盒”。
 

　　推进依法行政理念。今年3月，为落实新版《危化条例》的有关规定，浦江局结合出口危险货物包装使用鉴定，帮助辖区内的部分危险品生产企业，积极开展出口危险品GHS（全球化学品统一分类和标签制度）试点工作。在试点期间，通过对登记试点企业及其产品基本情况的摸底调研，建立了信息交流平台。在此基础上，为协助生产企业执行新版《危化条例》做准备，确保风险评估的基础准确，有效规范了试点企业危险信息公示标签，并为上海地区逐步推进GHS工作摸索了经验。
 

　　推进服务与把关并行的长效机制建设。检验检疫工作有两个重要的方面，一是加强服务，促进地方经济社会发展；二是有效监管，维护好产品质量和国门安全，两者相辅相成、辩证统一。历年来，由于危险品生产、使用、进出口等环节繁多，主管执法部门人手相对紧张，缺少必要的监控手段和操作经验等原因，对危险品包装检验监管一直欠缺较为科学的管理办法。浦江局以危险品包装的使用鉴定工作引导企业诚信自律，将原先的检验模式向监管模式转变，提高了检验的质量。与此同时，针对涉及的危险品种类繁杂、危险性质差异性较大，采用的安全措施和包装方法不同的特点，浦江局秉持“把关与服务并行”原则，推进“一企一策”，积极推进检企互动共保安全机制，对特殊、新型的危包方式进行备案，在评估安全风险后，再确定检验监管模式。去年，浦江局共计受理危包性能检验3334批，抽检387批，查处不合格9批，受理化工厂的危包使用鉴定10527批，截获不合格41批，增加了出口危险品的检验有效性，保障了世博年出口危险品的安全。
 

　　推进技术执法，创新服务手段。“不讲外行话、不干外行事”是浦江检验检疫人对自己最起码的要求。技术执法，即是以自身的标准、信息和科技优势服务企业，这也是危险品包装检验工作的出发点和立足点。去年，某跨国公司出口一种特殊化学品，所采用的是特制进口玻璃容器组合胶合板箱的特殊进口包装。通过科学严谨地比对国外最新标准和研讨分析后，确定该产品与此包装的适用性和相容性，切实维护了企业的利益，保障了国家的安全。又比如，在糠醛的出口案例中，一般马口铁制包装是不被允许的。因为其制造的结合卷边部位的密封，是由密封胶来实现的，而糠醛有较高的溶解性，会在卷边处溶解密封胶造成渗透并逸出，从而引起燃烧。但是由于铁质容器是最常见的液体包装设备，为了帮助企业排忧解难，浦江局专家组进行细致的查证和试验，确认所用不锈钢容器中没有卷边啮合的缺陷，容器适用封装糠醛，保障了航运安全，捍卫了检验检疫的公信力。