北仑检验检疫局实施出港区闸口通道查验

出港区闸口通道查验：空箱检疫更有针对性
 

　　一个普通的工作日，北仑检验检疫局工作人员小崔照常到港区对入境集装箱空箱实施检验检疫。这些并没有装载货物空箱却很不平静，有的箱体内夹带泥土，有的留存碎布片等洋垃圾，尤其是一个来自美国的空箱里面还放置着几块木托。凭着丰富的查验经验小崔发现木托外围有蓝变现象，他迅速取好样送往实验室。果然，经过实验室鉴定北仑口岸又一次截获了国家禁止入境的二类重点有害生物——松材线虫，在入境空箱中截获松材线虫，这在全国还是首次。
 

　　近年来，北仑检验检疫局大刀阔斧地展开了进境空箱检验检疫模式改革，在不增加相关企业负担的情况下，在短短几年里，大幅提升了进境空箱的针对性检疫查验能力，屡屡截获重大疫情。
 

　　是困难也是机遇
 

　　作为现代化国际港口城市，出入境集装箱是检验检疫的重点监管对象。近年来，随着宁波港的腾飞，集装箱检验检疫监管压力陡增，携带的有毒有害物质也层出不穷，尤其是进境空箱，除了病媒生物以外，还屡屡发现夹带生活垃圾。
 

　　一直以来，空箱检疫模式为港区内大堆场底层查验模式，检疫查验人员随机对堆放在港区内大堆场底层进境空箱实施抽查，存在无法做到针对性布控查验，无法满足查验比例要求等困难。随着进境空箱业务的发展，该查验模式已无法满足检验检疫部门对进境空箱日常监管的工作要求。
 

　　面对监管难题，北仑检验检疫局领导亲自带队赴深圳检验检疫局、厦门检验检疫局学习进境空箱检验检疫的先进经验，最终拟定以“出港区闸口通道查验”为北仑口岸主要的进境空箱检疫模式，并分三个阶段实施模式改革。
 

　　第一阶段，北仑检验检疫局通过同港务相关部门的协商工作，在北仑口岸穿山港区的港吉码头公司，取得了第一个空箱检疫查验专用通道，作为北仑口岸出港区闸口通道查验模式改革的试点；第二阶段，北仑检验检疫局采取了“闸口通道检疫查验为主+专用查验场地查验为辅+外堆场协查模式为补充”的监管模式；第三阶段，北仑检验检疫局在北仑三期码头出港区闸口通道实施24小时闭环式通道监管。所谓24小时闭环式通道监管，即检验检疫部门在出港区闸口通道上，设立24小时查验点，检验检疫部门可以把需要指定查验的空箱箱号发给码头计划部门，后者可以安排这些指定查验的空箱走出港区闸口的空箱专用通道接受检疫查验。
 

　　破旧立新凸显优势
 

　　“出港区闸口通道查验”的进境空箱检疫新模式实施后体现出明显优势。闸口通道处查验有足够箱量作支撑，能保障较高的查验比例。因为进境空箱被外堆场集卡驳箱出港区时，都会通过港区的出闸口通道，所有进境空监管箱出港区时都通过闸口查验通道查验的话，理论上就能达到100%的查验比例。新模式不占用场地资源，出闸口的进境空箱查验工作，直接在集卡车上开展，不需要额外的查验场地资源。因为免去了吊箱和移箱等环节，出闸口的进境空箱查验工作也不需要额外增加吊箱和移箱等费用。北仑检验检疫局还编写了《空箱检疫作业指导书》，使得集装箱的现场检验检疫工作有据可依。
 

　　北仑检验检疫局在对进境空箱检验检疫模式改革的同时，加强空箱检验检疫相关配套体系的建设。该局开发“北仑检验检疫局进境空箱检疫系统”，历时近三年，取得了初步的成功。目前“电子申报”、“现场查验”、“电子放行”三大功能模块中的“电子申报”已经基本完成，该系统经大榭检验检疫局、舟山检验检疫局大浦口办事处等兄弟单位的研讨和试用，均得到了较好的评价。
 

　　在过去模式中，船舶代理需要把进境空箱申报信息按照不同格式、以书面方式分别报给检验检疫部门和海关，既费纸费时，又存在报检不及时、少报漏报等问题。北仑检验检疫局确定对进境空箱实现“一单两报”，借用“宁波市电子口岸平台”，代理只需在办公室内一次性确认和修正EDI所提供的进境空箱信息，即可完成对检验检疫部门和海关的空箱申报，真正实现无纸化申报。
 

　　经过6年的艰辛改革，北仑口岸的进境空箱检疫取得显著的成绩。下一步北仑检验检疫局计划进一步推广“进境空箱检疫监管系统”在口岸建立统一进境空箱的检验检疫业务标准，更好地维护口岸国门安全。
 

　　链 接>>
 

　　2011年3月1日，北仑检验检疫局在宁波第二集装箱码头公司出港区闸口通道内实施24小时闭环查验。截至今年6月30日，北仑检验检疫局在该闸口通道内检疫查验空箱24248标箱，检出问题2008标箱，采送样267次，分别同比增长了335.18%、277.44%和164.36%，并屡屡在进境空箱内首次截获医学媒介生物，全国首次截获次生锥蝇、浙江省首次截获伪粗野粉蝇、侧线孟蝇、古铜黑蝇，实现了入境空箱疫情截获的好几个国内、省内第一。