重庆九龙坡区：将标准融入到生产生活之中

将标准融入到生产生活之中

重庆九龙坡区国家级城乡统筹标准化试点工作取得阶段性成果
 

　　“我们一致认为，九龙坡区国家级城乡统筹标准化试点项目实施3年来最显著的成果，就是实现了使原本被束之高阁、内容复杂深奥的标准，以简单化、平民化的形象融入到生产生活之中。”近日，重庆市九龙坡区国家级城乡统筹标准化试点项目顺利通过国家标准委验收。这一成果显示出，试点项目在建设过程中，在建立健全城乡统筹标准体系方面摸索出了破解城乡二元格局的宝贵经验，标准化有效服务城乡统筹改革发展迈出了新步伐。
 

　　位于重庆主城核心区西部的九龙坡区，是重庆主要工业重镇，大城市、大农村格局突出。横贯南北的中梁山脉将九龙坡分为“东城西乡”两部分，其中西部9镇幅员350平方公里，占全区幅员面积81%，除城镇所在地，绝大部分地区仍属农村。
 

　　如何突破城乡发展二元体制格局呢？谋求突破的重庆质监局和九龙坡区委、区政府都意识到，用标准化建设推进全区农业现代化、工业集约化和城乡一体化进程，将是破解城乡统筹改革难题的一剂良方。
 

　　2008年9月，九龙坡区获得国家标准委的批复，同意开展城乡统筹标准化试点。2010年10月，试点项目启动。为此，九龙坡区主动整合区内资源，着力突破包括传统思想观念局限、土地制度的障碍、农民增收长效机制的建立、市场主体缺乏以及公共服务不健全等制约因素，逐步建立起标准化管理机制、标准化奖励机制、标准化人才机制、标准化专业服务等一系列长效机制，为城乡统筹标准化工作打下了坚实的基础。他们采取举办各种标准化培训会、论坛等多种方式进行广泛宣传，营造了浓郁的社会氛围；选择卫生系统医疗服务标准体系和公安系统户籍管理标准体系为试点体系，选择鑫源摩托车等6家单位为典型试点单位，发挥带动作用，引导各个实施单位积极参与创建；建立示范区建设标准化专家队伍和企业标准化人员队伍，负责建立相应的标准体系；整合相关资源建立标准化服务支撑体系，提供专业服务；区委、区政府出台了《九龙坡区产业发展扶持办法》，制定了一系列鼓励扶持标准化工作的若干激励政策，在研发投入、知识产权保护、技术标准战略、创新创优等方面给予政策支持。
 

　　通过3年的努力，示范区充分发挥政府的引领作用、质监部门的职能作用、体系建设承担部门和重点企业的主体作用，全区公共服务标准化工作和企业标准化工作发生了深刻变化，特别是标准被成功引入公共服务标准领域，为城乡统筹工作积累了经验，提高了公共服务效率。
 

　　目前，该区已建立并完善了卫生、户籍管理、土地管理、社会保障、城乡义务教育、社区体育、公共文化和市政设施8大公共服务标准体系，共计收录法律法规694个，各类标准2655个。除公共服务领域外，该区还将标准引入经济领域，按摩托车制造、汽车制造等6大行业分类，建立了6大企业标准体系模块，共计收录各类标准7140个，其中国家标准3455个，行业标准3649个，其他标准36个，使企业标准化法制意识和标准化战略意识逐步增强，实现了产业发展提档升级。企业新制修订国家标准、行业标准和地方标准共计25项，获中国标准创新贡献奖1项，重庆市产品标准奖8项，周君记、隆鑫等两家单位成为各自行业标准化技术委员会工作组秘书处单位。此外，他们还成功建立了公共信息、互助推广、标准查询等三大信息平台，注册用户已达到3000余家。
 

　　标准化对九龙坡区经济社会发展的贡献率也越来越明显。据统计，2010年全区工业总产值完成1100亿元，规模以上工业产值808亿元，连续多年位居全市首位。汽车摩托车、铝加工、机电制造三大支柱产业“主引擎”效应明显，国家级高新技术产业开发区“火车头”作用突出，九龙园区综合经济指标连续6年位居全市特色工业园区首位，西彭铝产业区跻身前10强。