浙江临安全力抓好质量安全区域监管工作

　　按照浙江省、杭州市质监局关于大力加强基层质监站所建设，全面推进质量安全区域监管工作的总体部署要求，浙江省临安市质监局坚持围绕中心、服务大局不动摇，坚持以人为本、质量安全不懈怠，围绕“块状”产业科学布局，谋定而后动，以服务“块状”、护航“块状”、提升“块状”为主线，务求实效，扎实推进质量安全区域监管工作。

　　一、以“服务大局”为落脚点，围绕“块状”产业科学布局。

　　质量安全区域监管工作最终的落脚点是坚持服从和服务于当地经济社会发展大局不动摇。临安工业产业布局具有产业集聚、块状经济特征明显的特点，在基层站所的排兵布阵上，既立足于临安经济发展的现状，又着眼于未来，结合临安“十二五”规划及“扩权强镇”，因地制宜，在临安工业经济传统支柱块状产业——电线电缆、绿色照明、坚果炒货产业集聚地玲珑、高虹、龙岗分别设置3个基层质监所。并因时制宜，适时调整设置方案，在临安未来经济发展动力引擎——“省级科创基地”所在地，也是战略性新兴产业——先进装备制造业核心区青山湖街道增设一个所。自去年7月成立第一个基层所以来，在短短9个月的时间，成立了4个基层质监所，管辖范围已覆盖全市18个镇（街道）以及一个经济开发区，基层站所成为临安质监触摸临安经济脉搏，感知经济发展最强音的扫描站和雷达站，为临安市质监局服务临安经济提供最适时的讯息。

　　二、以“两大战略”为着力点，服务“块状”产业提升核心竞争力。

　　实施“技术标准”、“品牌”两大战略是提升企业及产业核心竞争力的关键，结合“特色块状经济质量提升三年行动计划”，围绕临安坚果炒货、绿色照明、电线电缆、先进装备制造业等特色块状经济，各基层所以辖区内块状产业为重点，结合“中国坚果炒货食品城”、“中国节能电光源制造基地”、“中国电线电缆制造基地”、“省级科创基地”建设和“临安山核桃”浙江区域名牌创建工作，发挥基层质监所“面对面、沉到底”的特点深入企业，询其需、问其求、解其忧。一是作为局名牌培育服务工作小组的重要成员，帮助企业创建标准、计量、质量管理“三大体系”；二是针对新的食品添加剂使用标准、预包装标签通则、QS证新申请者资质要求等与企业生产经营息息相关的内容编制了3期《友情提醒单》，向企业免费发放了500余份，避免因信息不对称给企业带来不必要的损失；三是创新服务方式，建立了食品企业法人短信平台，利用现有的信息资源和网络资源把信息第一时间传达告知企业，方便企业生产办事，提升质监形象；四是为企业各类技术标准查询下载提供便捷有效的服务，并积极协助行业协会、标准化协会、技术机构宣贯、培训、实施山核桃、节能灯行业联盟标准，在实践中，各基层质监所为实施两大战略，提升块状产业核心竞争力做了大量务实有效的工作。

　　三、以“三大安全”为坚守点，护航“块状”产业促健康发展。

　　“食品安全”、“特种设备安全”、“产品质量安全”三大安全是产业的生命线，坚守“三大安全”底线成为质监工作为临安块状产业健康可持续发展保驾护航的坚守点。基层质监所自成立以来，以“三个”安全为重点，以辖区内块状产业为核心，各有侧重，全面开展工作，取得了一些实实在在的成效。一是产业家底进一步摸清，在以往企业数据库的基础上，各基层所对辖区内涉及“三个安全”及规模以上企业和重点企业重新进行梳理和完善，目前，四个基层质监所已录入企业886家，进一步完善了数据库。并根据最新《食品添加剂使用标准》，按照4个基层质监所管辖区域划分，对全市348家食品生产企业进行重新备案确认。二是安全隐患快一步上报，基层所成立后，安全巡查变过去“脉冲式”监督检查为常态性的，家门口的质监所提高了企业的自律意识，促进其进一步规范，也使得隐患上报更快捷。三是监管力度深一步加大，各基层所在开展日常巡查的同时，对企业监管力度进一步加大，特别对于监督抽查不合格产品企业整改情况现场核查效果得到了极大提高；同时，各基层所也积极参与到专项整治活动中，像今年的打“非”专项整治行动、特种设备安全大检查、工业生产许可证企业现场核查等，累计检查企业461家次，进一步规范了企业的生产行为。四是主体责任严一步落实，基层所成立后，一方面加大企业日常巡查频次，督促企业全面落实各项质量安全管理制度；另一方面加强企业从业人员的培训教育力度，强化企业第一责任人意识，提高企业业主的质量安全意识和生产经营诚信意识。五是协调配合趋一步紧密，通过基层质监所的纽带作用，使得质监工作宣传更到位，镇（街）政府领导的质监工作意识不断增强，与当地政府和各相关部门的基层组织的关系也日趋紧密，扩大了质监基层工作服务领域，加大了监管力度。六是监管网络进一步完善，各基层所分“田”到户，各自制定培训计划，积极开展辖区内的“三员”培训工作，今年以来，基层质监所已经陆续开展了三员队伍培训3期，培训人数425名。通过培训，提升了“三员”的工作能力，增强了他们对质监工作的紧迫感和责任感。

　　四、以“质量强市”为契入点，提升“块状”产业促转型升级

　　深入开展“质量强市”创建工作，结合特色块状经济集聚的实际，以高虹、龙岗、青山湖、玲珑块状产业核心区块为主，积极推进“质量强镇”建设，与基层站所设置形成共振。各基层站所以“质量强镇”、“质量强企”建设为契入点，在局“质量强市”领导小组的统一部署领导下，配合局各职能科室，积极深入企业调查摸底，选择一批管理基础扎实、参与积极性高的龙头骨干企业进行“面对面”的指导和帮扶，协同技术机构做好“卓越绩效”标准导入工作，积极宣传“质量强市”工作，鼓励有条件的企业参与政府质量奖申报，在推进质量强市工作中，基层所充分发挥联络站、信息站、宣传站的作用，做了大量基础性工作，提升了块状产业质量水平，促进电线电缆、绿色照明、坚果炒货等传统产业转型升级。

　　实行质量安全区域监管是新形势下质监部门全面履行职责的新要求，涉及面广、难度大、要求高，是一项长期而艰巨的任务。临安市质监局将继续积极探索、大胆实践，努力破解推进过程中的新情况、新问题，使监管措施不断完善、监管责任有效落实，努力形成具有临安特色的、科学高效的质量安全监管工作新格局。