北京检验检疫局信息化建设巡礼

加强数字化管理 打造信息化精品

——北京检验检疫局信息化建设巡礼
 

　　编者按：身处数字时代，各行各业无时无刻不在全速前进，将触角延伸到信息化最前沿。如何更好地将信息化建设转变为生产力、战斗力、凝聚力，就成了一个具有普遍意义的课题。近年来，北京检验检疫局在信息化建设的实践之路上，大胆突破，以“规划、制度”为先导，开始谋篇布局；以“实战、实用”为原则，打破“纯粹技术驱动”的惯性思维；以“资源集成”破解“信息孤岛”难题；一系列的大手笔，在使全局上下感受到信息化带来的无穷魅力的同时，诠释了信息化建设的真正内涵……
 

　　实用 信息化加速催生战斗力
 

　　作为北京检验检疫局的一名职工，随时都会感到自己仿佛置身于一个功能强大的“信息场”——
 

　　无论你是在会议室还是在实验室，只要在北京检验检疫局的大部分办公场所的任何一个角落，都可以轻松地将电脑接入到局内网，来处理自己名下的事宜。
 

　　如果你此时在家中或在出差途中，那也不用担心，只要是在能上网的地方，该局开通的VPN服务，依然可以让你自如地实现移动办公……
 

　　将无线网络和有线网络结合，实现办公场所的网络全覆盖，将人力从固定的办公桌前解放出来，将资源输送到检验检疫现场的最前沿，这只是北京检验检疫局近年来信息化建设的一个缩影。
 

　　在谈到信息化建设时，北京检验检疫局信息化管理处处长庄卫国提到最多的一个词就是“实用”。
 

　　他解释，信息化建设中总有一个误区就是“纯粹技术驱动”，不太考虑实际需求，只求技术先进。如赶时髦，别人上网他上网，别人上办公自动化系统，他也上办公自动化系统；还有的单位盲目地引进大量应用软件，而不去考虑是不是能满足检验检疫业务一线工作的需求。
 

　　北京检验检疫局在信息化建设中大胆突破惯性思维，软件系统开发坚持“以基层检验检疫业务需求为先导、局信息化领导小组策划、信息化管理处搭台、各部门唱戏、齐抓共建”的工作思路，像上面提到的移动办公系统，就是一切以实用为原则，一切以服务为主线，从而将信息化建设最大程度地转化为战斗力。
 

　　庄卫国说，有效的信息化规划、清晰的工作思路，使北京检验检疫局在应用系统开发上基本实现了统一规划、统一标准、统一部署，避免了重复开发、标准不一、决策失误等问题的发生，有效保证了应用系统开发的质量。
 

　　他展示了这样一个喜人的信息化景观：目前，该局已经逐步开发和完善了行政、业务、人事、财务、资产、科研、实验室、后勤等各方面的管理信息系统，正式运行的应用软件系统已达70个，其中业务系统44个，行政办公系统26个。
 

　　“春江水暖鸭先知”，“实用”的信息化理念引来的“喜人春色”，检验检疫人员感知最深刻：
 

　　“绩效考核综合行政管理系统”：小平台展示大凝聚力。每到年初，北京检验检疫局的每一位职工都会登录该系统，将自己的工作目标按不同权重进行录入；而到了年末，每名职工都会在这个系统上先行为自己的工作打分，提交上级领导。该系统与每一位检验检疫人员息息相关，它将质量管理、绩效管理、能级管理、干部考核、部门考核、过错追究等工作结合，形成统一的信息平台，做到实时采集、分析管理数据，实施检测、反馈各部门和各级人员的动态管理信息，能够为管理层科学决策和执行层及时调整工作提供准确的数据。
 

　　“集中审单系统”：大系统延伸最前沿。这个目前在多个直属检验检疫局已推广应用的系统，能够自动对每批电子报检数据进行风险评估和审核布控，口岸检务部门和查验部门的检验检疫人员按照审查中心的布控指令，对实际货物及单据进行核查，并将核查结果反馈回审查中心；审查中心定期对反馈结果进行分析，形成新的风险规则。该系统的开发与应用，加强了对单据的管理，实现了对重点、敏感货物的严密监管，对非敏感货物的快速放行。
 

　　“财务预算管理系统”：财务也可以公开透明。在每年预算编制、预算执行的管理过程中，该系统突破了以往预算管理模式中以会计核算为核心的局限性，解决了各个业务部门、归口部门、财务部门、局领导等对多业务、多项目、多科目、多组织的预算管理中的重点和难点问题，实现了预算过程中业务流程、审批信息的公开化和透明化，做到了全员、全过程、全方位的预算管理和实时监督，有力提升了预算和财务管理水平。
 

　　“业务管理电子核查系统”：信息化可以监督权利运行。该系统的运行，实现了对一线执法工作的全过程监督，降低了执法风险，做到了“权力运行到哪里，监督就跟随到哪里”，使权利行使的每一环节都做到流程明确、权限明确、责任明确、时限明确、全程留痕，杜绝了暗箱操作，实现了由事后监督向过程监督、人为监督向电子监督的转变。
 

　　此外，北京检验检疫局根据实际业务需要开发的“食品、化妆品安全风险预警信息管理系统”、“出口企业质量管理综合评价系统”、“出口企业ERP数据采集监管系统”等一批业务管理系统在应用的同时，依托相应的监管模式创新，优化并简化工作流程，提高了检验检疫内部管理水平，提高了办事效率，规范了检验检疫执法行为。
 

　　资源整合 破题“信息孤岛”
 

　　随着应用系统越来越多，基础数据越来越繁杂，以往每个软件系统各自独立的模式已经不适合目前条件下的信息化发展。此时很多信息系统就会成为“信息孤岛”，即系统之间彼此孤立，不能方便地实现信息共享和交换。
 

　　庄卫国说，坚持资源整合正是北京检验检疫局基于这种状况提出的破题之策。应用系统集成项目和数据中心系统，正是着力从应用系统整合和数据整合两个方面来实现资源的整合和高效运用。
 

　　早在2007年，北京检验检疫局就开始了应用系统集成项目的建设。它集成了该局现有的多个应用系统，检验检疫人员只需访问一个地址，全局大部分的应用系统就会展示在这个平台上，从而可以随意地点击“办公系统”、“邮件管理”、“财务预算”等等系统。
 

　　庄卫国用一串专业术语解释了这个项目的功能：解决了各个应用系统各自使用独立的认证机制导致的用户信息资源冗余、用户身份组织凌乱、管理复杂、使用不便等问题。
 

　　他还强调，此项目不仅为使用人员提供了统一的信息系统访问入口和交流沟通的平台，而且提供了一种可以将现有系统和将来开发的系统有机整合起来的规范框架和标准。
 

　　如果说应用系统集成项目是方便每一个检验检疫人员的平台，那么正在建设中的全局数据管理平台——数据中心系统，就是各级业务管理人员科学决策的“数字化”参谋和助手。
 

　　该系统主要针对现有数据的孤立分散、不便于查询、不便综合分析的现状，将分布于各业务系统中的数据以及分散在各业务处室、分支机构一线的电子表格数据，提取到数据中心，并将这些数据重新加以汇总组织，形成便于查询、便于辅助决策的统计数据，为各级业务决策和管理人员提供宏观数据的统计查询、多维分析、监测预警等功能，使他们能够快速掌握全局总体情况，并以此为依据进行相关的决策和管理工作。
 

　　庄卫国说，有了此系统，就可以让领导不论是在平时工作中，还是在应急状态下，都能表现出“风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容”的淡定。
 

　　创新 信息化建设长久发展的孵化器
 

　　众所周知，信息化的发展日新月异。在这个领域中求“新”，永远只有目标，只有创新，却很难做到最新。对此，北京检验检疫局提出了“技术进步、管理创新”的口号，由此应运而生的虚拟化系统平台和信息系统综合运维管理平台，成为了信息化建设长久发展的孵化器。
 

　　虚拟化系统平台。北京检验检疫局运用先进的虚拟化技术，将大部分CIQ2000外围系统及一部分办公系统迁移到虚拟化平台上运行。目前，已有36个软件系统完成了迁移工作并且运行良好。虚拟化服务器平台降低了服务器硬件成本，利用虚拟服务器资源分配的灵活性，实现了服务器资源利用的最大化，减少了大量的电力消耗，起到了良好的节能减排效果，为下一步开展绿色信息化建设进行了探索和尝试。
 

　　信息系统综合运维管理平台。此平台实现了对网络设备及链路、服务器及操作系统、中间件及数据库、应用系统等四个层次的全面监控，使信息系统运维人员在一个平台上就可以很直观地了解北京检验检疫局全部信息系统的运行状态，可以准确定位故障发生的位置，解决了信息系统运维人员少而日常巡检量大的矛盾，在信息系统发生故障前能够作出预判，将故障处理在萌芽状态，提高了信息系统运行质量和故障排除的效率；对运维服务的流程和人员进行规范化和透明化管理，提高了运维服务的效率和质量；实现了监控管理和运维流程管理的无缝集成，建立了运维知识库，将分散的系统监控和故障处理转变为集中模式，方便了管理和维护工作，从而实现了信息化管理的系统化。
 

　　规划和制度 信息化建设连级跳的重要保障
 

　　实用的各种应用系统，功能强大的资源整合平台，创新的管理理念……是什么使北京检验检疫局信息化建设实现了这样的连级跳呢？
 

　　庄卫国用3个关键词，展现了该局沿着信息化建设之路开拓创新、奋勇前行的足迹。
 

　　关键词一：“一把手”工程。在该局，党组书记、局长齐京安是信息化工作领导小组组长，分管局领导则是领导小组的副组长。这样的“一把手”工程保障了信息化建设进程整体推进有力，项目实施科学把关。
 

　　关键词二：规划先行。早在信息化建设之初，北京检验检疫局就把规划作为一项中心工作来抓。先后制定了《北京检验检疫局2006~2008信息化建设规划》和《北京检验检疫局2009~2011信息化建设规划》。在规划制定的过程中，该局充分把握四个关键点：建立健全信息化建设的组织机构和决策机制；注重各部门的共同参与；与北京检验检疫事业发展状况相符合，确保规划做到既具有前瞻性又不过于超前，而且确保规划可以落地，具有可操作性；做到有选择、有重点地开展信息化建设项目的实施。
 

　　关键词三：制度保障。从人性化角度出发，从基础建设着手，该局在信息化基础设施建设管理、应用系统开发管理、维护管理、信息系统安全管理、信息服务管理等多个方面制定了相应的标准和规章制度，有效保证了规划的顺利实施。
 

　　一点一滴成气势，一微一著见变化。庄卫国自豪地说，近年来北京检验检疫局信息化建设在基础建设方面有了巨大的发展。截至目前，该局完成了核心机房的改造，灾备机房正在建设之中；购置小型机4台，服务器、存储设备142台（套），路由器、网络设备150台（套），网络安全设备10余台（套）；建成了虚拟化服务器平台；网络实现了局本部到所有分支机构光缆连接；在局本部大楼及部分分支机构办公大楼实现了无线网络覆盖；实施了主干网、服务器端和客户端三个层次的信息安全防护体系建设……
 

　　对于下一步工作，庄卫国强调了九个字“牢基础、强安全、再优化”，总之就是让信息化建设更进一步催化全局生产力、战斗力、凝聚力，进一步为北京检验检疫事业的主题主线服务……