重庆扎实推进特种设备安全管理标准化活动

视保障安全为天职 以促进发展为使命

重庆扎实推进特种设备安全管理标准化“五创”和“百日安全督查整改”活动，

全力促进平安重庆和安全保障型城市建设
 

　　安全，生死攸关。
 

　　涉及生命安全、危险性较大的特种设备，与人们的生产、生活、学习、休闲息息相关，一旦发生事故，后果严重、影响恶劣。目前，重庆市固定式特种设备总量达到12.96万台，气瓶1621941只，压力管道6504.3千米。其数量正以每年15%以上速度递增，安全监管形势严峻。
 

　　重任，责无旁贷。
 

　　“视保障安全为天职，以促进发展为使命。”近年来，肩扛重任的重庆质监局贯彻落实国家质检总局和重庆市委、市政府有关决定及重大部署，紧紧围绕全市安全生产“双基攻坚年”主题，借鉴全国各地的典型做法，积极开展特种设备安全管理标准化“五创”活动和“百日安全督查整改”活动，防控重特大事故发生，全市特种设备安全状况保持了总体平稳态势，切实保障了人民群众生命财产安全，全力促进了平安重庆和安全保障型城市建设，为推进民生工程、促进共同富裕奠定了良好基础。
 

　　开展“五创”活动
 

　　确保全市特种设备安全管理标准化
 

　　今年3月31日，重庆市质监局在全市统一开展“特种设备安全一号行动”，对首批在检测中发现的3642只报废气瓶进行统一销毁。这是该局自去年开展特种设备安全管理标准化“五创”活动后，取得显著成效的一个缩影。
 

　　近年来，经济社会发展猛劲的重庆，特种设备增长迅猛，安全监管形势严峻，如企业安全主体责任落实不到位，部分企业重生产、轻安全，重经济效益、轻安全投入等等。然而，特种设备安全事关人民群众的生命财产安全，事关社会的和谐稳定，事关经济社会发展大局。
 

　　在重庆市质监局看来，通过创建特种设备安全管理标准化示范区（县）、示范乡镇（街道）、示范工业园区、示范企业和示范社区等“五创”活动，全面夯实特种设备安全监督和管理的责任体系，才能更好地确保特种设备长治久安。正是如此，从去年5月开始，重庆市质监局开启了特种设备安全管理标准化“五创”活动的序幕，全力“用2~3年时间，在全市范围内开展特种设备安全管理标准化达标活动”。
 

　　自该市特种设备安全管理标准化 “五创”试点活动开展以来，渝北区、忠县，沙坪坝区回龙坝镇等自觉落实特种设备安全管理主体责任，为规范各级特种设备安全监督和管理责任标准化迈出了可喜的一步。
 

　　推进“三大能力”建设
 

　　夯实特种设备安全监管根基
 

　　为顺利推进特种设备安全管理标准化“五创”活动，该局积极推进基层基础、安全保障、应急救援等“三大能力”建设，夯实特种设备安全监管根基。
 

　　在推进基层基础能力建设上，该局通过强化提升特种设备安全监察能力、检验技术能力、培训能力和科技监管能力建设，着力实现重心下移、关口前移。今年，重庆市特检中心成功牵手中国特检院，期望在实验室建设、科技研究等方面突破。成立重庆市质量安全考试中心，建设理论培训基地和实作基地，实现了特种设备作业人员的理论机考化、实作模拟化。深化特种设备安全监察物联网技术应用，全市CNG气瓶电子标签系统实施封闭试运行，进一步加大了对“黑瓶”、“超期瓶”的打击力度；继续推广应用电梯安全监测系统，已在8600余台新安装的电梯上，实现了对电梯运行状态实时全监测。全市特种设备安全监察和检验信息化动态监管互联，实现了“飘红”管理。
 

　　在推进安全保障能力建设上，该局推动市政府将特种设备安全纳入全市大安全管理，初步形成了各级政府负总责、企业负主体责任、技术机构负技术把关责任、部门负监管责任的安全责任体系。充分运用特种设备安全监管部门联席会议平台，加强与财政、国土房屋和安监等部门协作，构建齐抓共管，合力推进的监管局面。
 

　　在推进应急救援能力建设上，该局构建应急救援体系新格局，与市公安消防签订了合作备忘录，与市消防总队建立了紧密联系的工作机制，搭建了以大型企业专业应急队伍为主体、特种设备专家为核心的应急救援队伍，建立了全市特种设备事故灾难应急救援预案和特种设备专家库。该局开展了“安全生产应急处置”视频培训，给43个区县质监局配发了特种设备应急救援装备包和应急处置培训教材。
 

　　把隐患暴露在阳光下
 

　　实现安全事故“零容忍”
 

　　“视保障安全为天职，以促进发展为使命。”重庆市质监局党组书记、局长张宗清表示，他们对待特种设备安全监管工作，总是主动把隐患暴露在阳光下，“从安全生产源头抓隐患苗头，抓排查治理和督促整改”，引导企业自觉落实特种设备企业持续、全面、全过程的安全管理活动，使企业在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，真正实现零容忍（故障为零、隐患为零、事故为零）的安全监督和管理目标。
 

　　此外，该局还集中开展“百日安全督查整改”活动，防控重特大事故发生。
 

　　努力终获回报。今年上半年，该市特种设备成功实现万台事故起数为0.33起、万台死亡人数为0.26人的目标，低于全国平均水平，全市特种设备安全状况保持了总体平稳态势。
 

　　相关链接
 

　　重庆市特种设备安全管理标准化“五创”试点单位扫描
 

　　自重庆特种设备安全管理标准化“五创”试点活动开展以来，全市树立起了渝北区和忠县，沙坪坝区回龙坝镇和合川区南津街道办事处，重庆长寿经济技术开发区和重庆白涛化工园区，重庆长寿捷圆化工有限公司和重庆国际集装箱码头有限责任公司，经开区龙湖·观山水、江北区金科·廊桥水岸等一批责任主体明确、管理工作落实到位的特种设备安全管理标准化示范区（县）、乡镇（街道）、工业园区、企业和社区，为规范各级特种设备安全监督和管理责任标准化迈出了可喜的一步。
 

　　重庆市渝北区
 

　　该区广泛动员、典型带动，实现各级政府、园区管委会和政府部门安全职责和制度标准化、三本台账规范化和标准化、公示牌标准化、警示标志规范化和标准化、档案管理规范化和标准化、操作制度化和规范化、隐患排查治理制度化和规范化。
 

　　重庆市忠县
 

　　该县建立健全完善各类管理制度，做好日常监管、动态监管和培训工作。率先构建区县、乡镇、使用单位3个标准体系，用信息化手段进行动态管理，强力实行安全责任保险。实行部门联动，率先在28个乡镇设立特种设备安全管理办公室，并做到“五统一”。全县特种设备生产、使用单位均自觉落实安全主体责任。
 

　　重庆市沙坪坝区回龙坝镇
 

　　该镇实现所有特种设备注册登记，检验合格，作业人员持证上岗，建立特种设技术档案。强化学习培训，狠抓监管执法，建立应急机制，形成安全、环保互动格局。抓示范引路，通过示范企业带动其他企业。
 

　　重庆市合川区南津街街道
 

　　该街道成立创建活动领导小组，配备人员、明确目标、落实责任；建立台账制度、健全工作制度、编印工作手册；重监督检查、从面上推动工作落实，重自查巡查、从线上确保工作落实，重隐患整改、从点上确保工作落实，强应急管理、切实减少事故损失。
 

　　重庆长寿区经济技术开发区
 

　　该园区做到责任到人，落实主管领导、部门和专兼职管理人员；打造示范工业园区，创建一套标准化管理体系；建立特种设备企业信息数据库，以及各类管理台账；开展各类标准化管理培训；建立《试生产确认制度》，规定企业投产前需对特种设备进行验收；治理特种设备安全隐患，强化应急管理。
 

　　重庆白涛化工园区
 

　　该园区健全特种设备安全生产监管机制，夯实安全生产基础，成立管理领导小组，建立和完善安全生产责任体系；强化特种设备安全生产管理措施，严格执行安全生产“三同时”制度，深化隐患排查治理，提升从业人员安全素质；建立特种设备安全生产保障体系，提升安全保障水平，建立投入保障体系、应急救援保障机制。
 

　　重庆长寿捷圆化工有限公司
 

　　该企业建立特种设备组织机构和管理网络，层层落实特种设备安全管理人员及职责；建立特种设备管理三大台账；完善管理制度；完善并提升应急救援综合能力，实现特种设备特种设备管理达到4个100%和A级企业标准。
 

　　重庆国际集装箱码头有限责任公司
 

　　该企业到先进企业参观学习和借鉴，邀请质监局定期检查、指导帮扶，投入修理费用200多万元，采用信息技术监控，定期实行保养和维护，建立应急救援预案并定期演练，把特种设备安全管理标准化达标与“港口工业企业安全标准化”达标、“全国企业安全文化建设示范单位”达标、“落实企业安全主体责任制”达标创建做到同研究、同部署、同督察、同表彰。
 

　　重庆经开区龙湖·观山水
 

　　该社区从硬件和软件两方面认真改进和完善，建立特种设备档案和台账，完善管理制度，落实企业安全主体责任，明确管理工作人员和具体操作人员的职责，进行电梯困人应急救援演练，规范电梯、机房及监控室的硬件配置标准。
 

　　重庆江北区金科·廊桥水岸
 

　　针对服务范围内的电梯监管，该社区成立和落实电梯安全管理机构和人员职责；制定并落实电梯管理制度和流程和电梯应急救援预案；实现资料管理的规范化、科学化；邀请江北区质监局定期检查、指导和组织员工培训；定期向居民介绍电梯安全使用的常识。