云南楚雄质监局多项措施切实提高案卷质量

　　今年以来，云南省楚雄州质监局为提高行政执法工作的整体水平，在认真总结以往工作经验的基础上，采取多项措施积极探索新形势下行政执法工作的新方法、新思路，确保在稽查过程中做到有法必依、依法办事，减少行政复议、诉讼案件的发生。

　　一是统一规范行政处罚案卷，提高案卷质量。要求各县级质监局及州局稽查科行政执法人员，对近年来的所有执法文书进行检查、整理、归档，着重从以下方面对案卷进行检查：一查违法事实是否清楚，证据是否确凿；二查案件定性是否准确；三查执法程序是否合法；四查运用法律条款是否准确；五查自由裁量是否公正公平。通过开展对案卷的检查工作，既减少了执法文书上的漏洞，又提高了案卷质量，促进了规范执法。

　　二是严格规范案件办理程序。对于违法事实不清、调查不详、运用法律不准确、采取措施不完善、发现问题调查不全面、倒推制作案卷或其它各方面的原因足以使整个案件有败诉可能的，要求其重新整理完毕后再予以下达处罚决定，做到案卷事实清楚、证据确凿、定性准确并符合相应的法定程序。

　　三是强化大要案的复审和集体会审制度。采取层层把关、层层落实的审理制度，充分发挥案件审理委员会的职能作用，对案情复杂、定性困难的由案件审理委员会按程序会审，以确保对案件进行客观处理，确保重大案件审理的准确性。

　　四是提高人员素质。加强执法培训，积极提升执法人员自身素质修养，并选派几名业务骨干对案卷制作进行核对把关，从案卷程序到实体法的具体条、款、项，层层检查，最后由领导审核，减少杜绝纰漏。同时要求办案人员对所办案件进行自查。通过自我审查，对案卷中存在的问题进行总结和改正，在文字书写上力求做到整齐规范，加强文书的规范性。

　　五是加大部门间的沟通，提高工作效率。每半年对全州质监系统办理的案卷进行一次抽查，对所抽取的案件进行认真检查，总结经验，查找不足，有效地提高了工作质量。同时对抽查案卷中出现的问题在全州质监系统内进行沟通交流，以有效预防同类问题的再次发生。

　　通过采取一系列的措施，今年以来，楚雄州质监系统行政执法案卷的水平及质量取得了长足进步，有力地促进了执法工作的规范性，树立了良好的部门形象。