河南漯河质监局稽查大队注重规范执法行为

功底练“实” 案件办“铁”
 

　　近日，河南省漯河市质监局稽查大队收到了当地中级人民法院的一份行政判决书，维持该大队对上海某电器有限公司无3C认证案的行政处罚决定。至此，这件历时一年的“棘手”案件终于画上了句号。
 

　　去年7月底，漯河市质监局稽查大队到当地一家食品企业例行检查时，发现这家企业新购进的19台配电设备未经过国家有关部门的强制性认证（即3C认证），严重违犯了《中华人民共和国认证认可条例》，同时也为企业安全生产埋下了隐患。于是，该大队在充分调查取证的基础上，决定对销售方——上海某电器有限公司实施行政处罚，并责令改正。
 

　　面对该大队的行政处罚书，上海某电器有限公司深感“委屈”。他们表示，这些“被罚”的配电设备里，有的已申请3C认证，只是证书尚未批复（此说法国家有关方面未予认可），有的正准备申请认证。为了进一步表达诉求，他们将一纸行政复议书递交给了河南省质监局。河南省质监局经过深入调查，认为本案事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当，维持该大队的处罚决定。此后，仍不“服输”的上海某电器有限公司分别向当地区、市两级人民法院提起行政诉讼，均以败诉而告终。
 

　　近年来，类似这样办成“铁案”的质量大案，该大队有20多起。执法人员树立起照章办事、依法行政形象的同时，也有效震慑了产品质量方面的违法犯罪，促进了企业健康发展。对此，当地一家由小作坊成长为正规企业的负责人颇为感慨：“几年前的一次质量处罚让我幡然醒悟，办企业光钻法律空子不行，要想做大做强，依法生产经营才是正道。”
 

　　把每个普通案件办实，把每个“棘手”案件办成“铁案”，实现这个目标并非一日之功。为此，该大队从学习培训入手，培养了一支素质过硬的执法队伍。他们建立了网络化学习平台，开展学法读书活动，定期将质监法律法规、典型案件进行编辑，提供给执法人员学习。先后聘请该市检察院、市法制办、市纪检委有关专家，就反渎职侵权、依法行政、廉洁从政等方面对执法人员进行了6次教育培训。除了政治业务学习外，经常强调依法行政、廉洁执法的重要性，牢固树立法治意识，做到警钟长鸣。
 

　　该大队狠抓行为规范，做到有法可依，有法必依。对行政执法依据进行了全面清理，整理出现行有效的法律法规及规章共计150件，行政执法依据348条，做到有法可依。建立健全了《质监系统行政执法责任制》等一系列行政执法监督管理制度，着力从执法程序、案件审理、行政强制措施的施行等重要环节对执法行为加以规范，做到有法必依。统一规范了执法文书，以保证执法程序的合法性，严格控制行政处罚自由裁量权的行使，做到严格按程序办事。
 

　　与此同时，该大队完善责任追究机制，加强对执法人员的监督，做到违法必究。成立了监督领导小组，定期对执法人员的执法行为和查办案件、结案案卷进行跟踪评估，发现问题及时纠正。对玩忽职守，不履行质监部门职责，不依法行政、规范执法的执法人员根据情节的轻重追究责任。通过制度规范和执法监督，有效地保证了行政执法的办案质量，得到企业和社会的广泛认可，在去年全市举行的159个涉企科室行风评议中，该大队名列前茅，并多次受到当地政府和消费者的好评。