陕西质监部门加强监管食品企业带来新变化

　　投入600多万元建立的食品检验室，使检验项目从以前的几项扩大到现在的几十项；检验人员由三五名增加到现在的22名；投入2780万元用于生产设备更新和改造，实现了生产过程全自动化控制……在陕西西安市阎良区百跃乳制品公司，记者时刻能感受到乳制品企业正在发生的变化。“随着陕西省质监部门监管力度的不断加大，我们已意识到企业必须下大力气提高质量水平，才能生存和发展。”百跃乳制品公司总经理梁百跃说。
 

　　陕西是食品生产大省，目前已有4000余家食品生产企业。进一步加强对这些食品生产企业的监管，提升企业自律意识，提高产品质量始终是陕西省质监部门重要工作内容之一。
 

　　今年年初，该局出台的《食品安全监管工作方案》中，提出建立以“实行依法监管，构建两个体系，建立三项机制，实现四化链条”为主要内容的食品生产安全监管模式，即着力构建食品生产安全全程监管体系和食品生产安全监管责任考核体系；建立市场完善和准入退出机制、系统化区域监管责任机制和科学化风险预警机制；实现日常监管高效、监管记录便利化、问题溯源可控化和绩效评估科学化。该局还出台了8个相关制度，即区域监管责任、日常监督检查、食品添加物质报告、企业生产状况报告、开歇业报告、企业负责人约谈、行业内生产安全信息通报和以企业为主体的观摩互查制度。
 

　　该局通过制定监管责任考核制度，细化和明细省、市、县三级质监部门食品生产安全监管职责，细化监督检查企业落实主体责任的考核制度，将食品生产安全监管工作作为纪检监察部门对各单位综合效能考评的重要内容。
 

　　有了制度保障之后，针对食品监管的难点、重点在基层的特点，该局把提升基层监管能力作为重要抓手，再从机构设置、人员配备和人员培训、经费保障上加大力度。
 

　　早在2007年，陕西省质监局成立了食品处，统一指导、协调全省质监系统食品监管工作。与此同时，各地市局也相继成立食品科，县（区）局成立食品监管股，形成上下一盘棋的监管格局。但监管人员不足依旧是普遍存在的问题。为此，各市质监局积极与市政府沟通，获得大力支持。榆林、宝鸡、延安市政府，运用政府公益岗位招聘人员，经费纳入市、县财政预算，有效解决基层食品监管人员不足的难题。
 

　　同时，各级政府对质监部门食品监管工作的资金投入不断加大。从2009年至今，陕西省政府已累计投入7500万元用于全省食品监管。各市、区县政府的投入也在增加，宝鸡市政府已将1000余万元列入财政预算，用于食品监管专项经费，汉中市政府划拨200万元用于县级食品实验室建设。
 

　　监管力度的加大，目的是要促使食品企业整体水平提高，那么企业究竟发生了怎样的改变？
 

　　采用现代化手段提高企业管理的有效性成为一大特点。富平县金牛乳业在投入1500万元用于检验设备购置和生产设备更新之后，又投入几十万元建立电子信息溯源系统，通过追溯系统查找造成问题的原因。据悉，该公司投资1.6亿元兴建的现代化新厂区今年年底将全面投入使用，届时这里将成为全国最大的羊奶粉加工生产基地。
 

　　企业内部的质量意识明显加强是另一特点。“手牵手保质量安全 心连心执行国家标准”，这是刷在百跃乳制品公司办公楼上的标语。梁百跃告诉记者：“提炼口号是企业策划部的一项工作内容，通过这样的口号振奋精神，时刻提醒我和每一名员工都要做一名有道德、负责任的人。”
 

　　产品质量的合格率是食品生产企业是否负责任的最直观表现。从陕西省质监局的突击检查小组随机抽取的22个样品的抽样检查结果显示，样品质量全部合格。在今年第二季度对生产加工环节食品质量监督抽查中，从11个地市抽取的12类食品和食品相关产品样品抽样结果显示，平均批次合格率为94.6%。