我国出台全面规范认证机构行为的行政规章

　　记者从近日召开的全国认证机构工作会议上获悉，《认证机构管理办法》已经发布，自今年9月1日起正式实施。这是依据《认证认可条例》及相关法律法规，全面规范认证机构和认证活动的一部重要规章。该办法明确规定了认证机构的设立与审批条件、认证机构及认证人员行为规范、监督检查制度和法律责任。国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委）负责人表示，该办法的出台，有利于规范认证机构和认证人员的从业行为，促进认证市场的规范健康发展；同时也有利于各级认证监管部门统一尺度，促进依法行政、严格监管。

　　根据该办法的规定，在我国设立认证机构，其注册资本不得少于300万元，具有10人以上相应领域执业资格和能力的专职认证人员，经国家认监委批准获得《认证机构批准书》，方可从事批准范围内的认证活动。从事产品认证的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。设立外资认证机构，外方投资者须在境外有3年以上相关领域认证从业经历，且无不良记录。认证机构不得直接或变相从事认证培训和认证咨询活动。

　　认证机构应当公正、独立和客观开展认证活动，建立质量体系、风险防范机制和信息公布、审核控制、档案记录、认证人员管理等工作制度，及时向社会公布认证范围、认证规则、收费标准和证书状况，确保认证过程和认证结果的客观、真实。认证机构及其认证人员对认证结果负责并承担相应法律责任。

　　认证机构出具虚假认证结论或结论严重失实的，国家认监委将撤销其批准证书和直接责任人的执业资格。造成损失的，还应承担赔偿责任；认证机构未经批准擅自设立分公司、子公司从事认证活动的，处以10万元以上、50万元以下的罚款，并分别给予认证机构和责任人停业整顿、停止执业资格等处罚；认证机构超出批准范围从事认证业务、伪造或非法转让批准证书的，处以10万元以上、20万元以下的罚款，没收其违法所得。

　　国家认监委要求，各认证机构要认真学习贯彻《认证机构管理办法》，确保相关技术条件和能力资质符合规定，依法规范从业行为；严格落实主体责任，强化内部管控和风险防范机制，提高认证审核人员和管理层的诚信意识和专业素质，确保认证质量。

　　制定《认证机构管理办法》，旨在加强对认证机构的监督管理，规范认证活动，提高认证有效性。据了解，我国现有经国家认监委批准的认证机构174家，累计颁发各类产品、管理体系和服务认证证书177万多张，获证组织61万多家。我国已制定认证认可行政规章15件、行政规范性文件27件。