上海市虹口区质监局有效提升执法效能

打得狠更要打得准

上海市虹口区质监局加强案源收集分析有效提升执法效能
 

　　近年来，上海市虹口区质监局畅通执法打假信息渠道，把握打假时机，充分运用信息化、技术化手段，加大对案源的收集和分析力度，形成多方位、立体式的捕捉案源信息系统，使行政执法监管能力和水平逐步提高，在维护市场经济秩序中对制假售假的违法者始终保持高压态势，有效地遏制了假冒伪劣产品在本地区的蔓延，不仅打得狠，而且打得准。
 

　　该局注重从申（投）诉和举报中获取案源信息。在历年的行政执法工作实践中，该局对2006年至2010年案件来源作分析对比后发现，从申诉和举报中获得的案源，从2006年的仅1起案件，到2010年上升至29起案件，所占比例由1.2%上升至40.8%，申诉和举报中获取案源信息的作用，已大大增强。为此，该局建立了举报奖励制度，鼓励和支持广大群众、企业及社会各方面积极参与打击制假售假违法犯罪活动。同时建立起辖区举报责任制，对辖区内制假售假的违法行为进行有效监控，并加强同名优企业打假部门及国际知名品牌公司授权的调查打假公司的沟通联系，从他们那里获取有效的案源信息。
 

　　充分运用网络信息技术手段获取案源信息，是提高执法工作有效性的重要方法。近两年，虹口区质监局尝试了将网络信息技术融入传统的监督检查，使执法打假工作有了进一步的突破和创新，改变了传统的“抽样-送检-处罚”的质监执法单一模式。他们充分利用国家质检总局网站、国家认监委网站等互联网数据库资源，查询所检查的产（商）品是否取得3C强制性认证，生产企业是否通过ISO质量体系认证，是否具有有效的生产许可证等。既拓宽了办案领域，又提高了执法工作有效性。
 

　　利用日常监督检查手段，在监管过程中获取案源信息，是该局提高执法有效性的重要途径。针对辖区七浦路服饰市场和虬江路电子市场入驻商家小而杂乱、所售产品质次价廉、商家没有相应的进货质量验收制度等情况，该局将其确定为打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动的重点地区。目前已在两大市场查获销售伪造产地及冒用他人厂名、厂址案件40起。
 

　　在实际工作中，该局执法人员还注重将每一次具体检查中的有效信息做好汇总，为下一步的检查做好准备。如：在对建筑工地所使用的建材专项检查中，事先通过建设主管部门获取建筑工地开工汇总表，并通过每一次的检查，掌握各工地的施工工程进度，并做好相应记录，建立不同工地的施工进度信息表，这样可以有的放矢地检查施工现场的不同建筑材料，从而及时获取案源信息。
 

　　该局不断增强捕捉案源信息的意识，关注并注意从各种新闻媒体上搜集并获取信息，增强对案源信息的敏锐性。该局注重从国家质检总局、各省市局公布的监督抽查公告中的不合格产品信息，寻找案源，以加强监管，确保辖区产品质量安全。
 

　　多年来，从该局的行政执法案件分析来看，有不少案件来源于市局系统和兄弟职能部门的移送和移交。于是该局加强部门联动机制建设，建立并加强与公安、工商、食药监、建委、消防等相关职能部门的联系和沟通，形成工作机制，建立案源信息平台，不仅可以获取有价值的案源信息，还在打假执法实践中，相互学习，取长补短，协同作战，形成合力，提高执法整体效能，更好地开拓宽了打假工作和思路。
 

　　通过以上多种方式，虹口区质监局逐步形成了多方位、立体式的捕捉案源信息系统，为执法工作的开展奠定了基础，并促进了执法效能的不断提升。