山东检验检疫局服务国家战略发展综述

心系“蓝黄” 情注“齐鲁”
 

　　2011年伊始，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。至此，加上2009年底确立为国家发展战略的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，山东已拥有两个国家级发展战略规划。因此，山东省委、省政府提出，要把“蓝黄”两区打造成全省经济发展的重要引擎。在两大引擎的强劲带动下，齐鲁大地正掀起一轮新的发展浪潮……
 

　　政策先行：

　　出台帮扶措施180余条
 

　　“服务大局、服务区域发展，在山东省委、省政府最关心的重大问题上有所作为、大有作为”，山东检验检疫局（以下简称山东局）党组书记、局长周建安在年度工作会议上掷地有声地说。山东局紧紧围绕“蓝黄”两区，积极融入“蓝黄”两区，主动服务“蓝黄”两区，找准定位，作出贡献，争当“蓝黄”两区战略的推动者、先行者和引领者。
 

　　建立“学习－调研－决策－执行－监督－反思－改进-总结－提高”的工作机制。这是新一届山东局党组秉承的首要工作理念。为积极助推“蓝黄”两区战略实施，山东局主要领导亲自带队，相关党组成员积极跟进，深入“蓝黄”两区涉及的青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、日照、德州、滨州、东营等九地市进行实地调研31次，先后召开部门联席会、检企座谈会等会议60多次，摸清“蓝黄”两区外贸情况及规划推进实施过程中对检验检疫工作的要求，制定支持措施60余条。在全面调研的基础上，山东局向国家质检总局提交了《关于出台支持山东半岛蓝色经济区建设检验检疫工作措施的请示》等调研报告，争取总局尽早出台支持“蓝黄”两区建设的倾斜性优惠政策。
 

　　按照山东局的部署，“蓝黄”两区规划所涉及的16个分支检验检疫机构也相继制定出台了近120条服务举措和优惠政策。青岛检验检疫局围绕青岛市发展邮轮经济、构建“邮轮母港”的发展战略，创新检疫模式，对不同型号的邮轮分别采用靠泊检疫、锚地登轮检疫、随船检疫等模式，先后完成了“钻石公主”号、“歌诗达经典”号等多艘邮轮的检疫任务，确保邮轮顺利到访；烟台检验检疫局将助推烟台港口经济发展、服务高端和特色产业作为重点，烟台市委书记张江汀批示，“烟台局支持和服务烟台蓝色经济区建设行动快、措施实、有特色。这种紧紧围绕中心，服务大局，积极作为的实干精神，体现了创先争优活动的要求，值得充分肯定和学习借鉴”；东营检验检疫局围绕东营市做强做大石油装备产业这一战略规划，帮助企业建设检测中心、开展国际认证，东营石油装备出口额占到全国的三分之一，成为我国最大的石油装备出口基地。
 

　　服务至上：

　　半年为企业节省费用逾亿元
 

　　经初步测算，今年上半年，山东局直接为“蓝黄”两区企业减免各类收费1.64亿元；通过提高验放效率，有效降低企业的通关成本，间接为企业节约成本约4亿元；通过签发各类优惠原产地证书，为企业减免关税约7000万美元。
 

　　出口农产品示范区建设是半岛蓝色经济区规划的重要内容。山东局在推进示范区建设过程中，不断丰富内涵、强化措施、持续改进，安丘等10个示范区成为国家级出口农产品质量安全示范区，威海成为山东首个“出口农产品质量安全示范市”，山东示范区数量占到全国的40%。今年上半年，“蓝黄”两区共出口食品农产品69.6亿美元，同比增长30.8%，占全省出口总量的70.6%。
 

　　“蓝黄”九地市也是山东重要的工业品出口基地。山东局重点强化出口工业品质量分析，推进实施“百个重点项目优质服务工程”，落实“一企一策”等个性化帮扶举措。今年上半年，“蓝黄”两区共检验出口工业产品169.4亿美元，同比增长21.5％，占全省出口工业产品总值的87.2%。
 

　　在重点产业、重点项目建设上，建立重点跟进、全程服务的帮扶机制。海阳核电站是目前我国最大的核能发电项目，也是山东半岛蓝色经济区发展规划的重要内容之一。在核电站相关进口设备检验过程中，山东局为企业量身定制了“口岸转检、属地报检”的进口通关新模式和检验检疫人员驻场服务等便利服务措施，对海阳核电项目实施共同检验，切实加快项目进度，降低企业的检验费用。据统计，仅共同检验一项就可为项目减少检验费用支出400余万元。此外，在青岛保税港区二期工程、青岛董家口港、烟台保税港区二期工程、中韩陆海联运汽车货物运输项目等区域重点项目建设过程中也处处活跃着检验检疫人的身影。
 

　　提升质量：

　　出口产品合格率99.95%
 

　　山东局以提升质量为重点，坚持严字当头和质量先行，进一步强化产品风险预警，加强产品质量分析，积极推动“蓝黄”两区经济发展“转方式、调结构”。今年上半年，“蓝黄”两区出口产品检验批次合格率达到99.95%，高于全省99.93%的平均水平；烟台苹果首次打入澳大利亚市场；7家出口宠物食品企业在全国首批获得加拿大进口许可证；17家输日冷冻菠菜企业获得日本厚生劳动省解除农药残留项目命令检查，占全国输日冷冻菠菜解除命令检查企业数量的94.44%。
 

　　在加强出口产品检验监管的同时，该局严把产品进口关，特别是强化了对与消费者健康安全密切相关的进口日用消费品、废物原料、医疗器械、旧机电等敏感商品和大宗资源性商品的检验把关，建立健全涉及安卫环等进境重点敏感商品监控名单，提高检验监管工作的针对性和有效性。截至目前，“蓝黄”两区共检验检疫发现进境不合格产品1万余批，货值130亿美元。