如何进一步动员全社会力量抓质量

　　编者按
 

　　在前不久结束的全国质检系统半年工作总结会议上，国家质检总局局长支树平围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，提出了如何进一步动员全社会力量抓质量等12个问题，既注意务实又注意务虚，既有部署也有思考。这是对质检工作的科学总结，是对质检职能的准确定位，是对质检特色的深刻诠释，是指引和鼓舞全系统做好当前和今后一段时期质检工作的行动指南。
 

　　从今天起将围绕这些问题，邀请全国各级质监部门负责人展开深入讨论，畅谈各自的想法，交流各地的经验，希望对质量工作的开展有所帮助。
 

　　唱好“大合唱”
 

　　连线时间：8月2日 10时
 

　　连线人物：安徽省质监局副局长 高宗宏
 

　　 “没有质量的发展就不是科学发展。只有树立‘大质量’观念，建立‘大质量’机制，充分动员全社会的力量，才能更好地共同推进质量工作。”高宗宏开门见山地说。
 

　　近年来，安徽省的质量工作取得了显著成效。但随着工业化进程的加快，安徽经济增长受资源和环境的约束不断强化，长期积累的产业层次低等结构性矛盾日益凸显，成为制约安徽可持续发展的“瓶颈”。“要想解决这些问题，就必须进一步动员全社会的力量抓质量，形成抓质量的整体合力。”高宗宏介绍了他们对抓好这项工作的思考和部署。
 

　　首先是瞄准决策层面，推动省政府实施质量强省战略，启动实施政府质量奖励制度。“我们紧密结合安徽省‘十二五’经济社会发展规划和质量工作实际，提前谋划，推动省政府出台《关于实施质量强省战略的意见》，建立质量考核、评价指标体系，推动全省质量总体水平的提高。”高宗宏表示，目前《关于实施质量强省战略的意见》（送审稿）即将上省政府常务会议审议。去年，安徽省政府批准设立了“省政府质量奖”。今年，全省质监部门将推动地方政府全面出台质量奖励制度，充分发挥质量奖励对区域质量提升和经济发展的促进作用。目前，12个省辖市政府和十几个县区政府都设立了政府质量奖励制度。
 

　　其次是大力推进品牌发展战略。高宗宏认为，要在全社会形成良好的质量氛围，可以重点着眼于名牌宣传工作，让百姓了解名牌、重视名牌、使用名牌、保护名牌。以名牌引路，树立和强化全社会质量意识。通过“全国知名品牌创建示范区”建设试点等一系列行之有效的措施，提升企业质量管理水平和产品（服务）质量水平，形成有利于质量工作的长效机制和良好环境。
 

　　第三是联合相关部门和单位共同推进质量工作。高宗宏表示，质监部门应加强与工商、税务、银行等部门的沟通协调，探索建立质量诚信联运机制。安徽省质监局即将联合省发改委制定下发《关于加强质量诚信体系建设的意见》，启动开展企业质量信用等级评价工作，合理划分企业质量信用等级。同时推动信用评价结果的推广与应用，发挥信用体系激励约束作用。与此同时，他们还积极与省内高等院校、科研院所加强联系，联手共建质量发展教学研究机构。充分发挥政府部门的职能作用和高校科研机构在质量理论研究和人才智力方面的资源优势，通过广泛开展质量科学研究，加大质量人才培养力度，为安徽质量振兴提供理论支持、人才保障、技术支撑和交流平台。
 

　　抓大质量 大抓质量
 

　　连线时间：8月4日 15时
 

　　连线人物：湖北省质监局副局长 周德文
 

　　“我认为质量工作是一个宏观工程、系统工程，抓质量工作不能质监部门唱‘独角戏’，要动员全社会力量‘抓大质量，大抓质量’。”周德文向记者阐述了他对质量工作的看法。
 

　　“领导重视质量，质量工作才能摆上政府的议事日程，也才能更好地推动质量工作的开展。”在周德文看来，要动员全社会力量抓质量，首先就要争取政府部门领导的支持。在湖北省质监局的实际工作中，这一理念也得到了体现。2008年，湖北成立了由省长担任组长，各相关部门一把手参加的实施质量兴省战略领导小组，省委将质量兴省工作列入中心小组学习课题，并将于今年9月举办市、县政府领导质量兴省专题研讨班。质量兴市、县在湖北覆盖率达到100%。同时，以省政府名义设立了“长江质量奖”，每年都召开高规格的质量工作会。“可以说，我们通过领导高位推进，使质量兴省工作得到了蓬勃开展。”
 

　　在周德文看来，质量工作是政府各部门的事，质监部门单干不了。因此，联合部门抓质量很重要。据他介绍，湖北质监部门通过质量兴省领导小组办公室联络各部门定期会商，共同研究质量，共同推动质量工作。不定期编发质量兴省简报，互通情况，每年收集各部门资料，编印反映“大质量”状况的白皮书；制定质量兴市绩效评价指南，年终组织领导小组各单位对各地质量工作进行考核，考核结果及工作建议反馈各地，对先进单位在全省质量工作会上进行表彰；质量奖、湖北名牌的评审工作也充分征求各部门的意见。
 

　　“质量工作重在企业，根在企业。”周德文还特别提到，要发动企业抓质量。“近年来，我们在全省1053家重点企业中建立了领导联系点制度，帮助企业提升质量水平；组织了‘企业质量专家行’活动，帮助中小企业诊断质量，解决质量难题；制定了《质量兴企绩效评价指南》，在全省3400多家企业中组织开展了质量兴企工作，占全省规模以上企业总数的32.5%。在湖北名牌评价中，将质量兴企绩效评价分数作为名牌评价的重要内容。”据周德文介绍，“十二五”期间，他们将在湖北推行“千百十工程”，即在1000家企业中宣贯卓越绩效标准，在100家企业中导入卓越绩效模式，树立10家卓越绩效管理标杆企业。
 

　　此外，周德文强调应号召社会抓质量。一是加强质量的宏观理论研究。他们与武汉大学联合组建了全国首家宏观质量管理战略研究院，培养了3批宏观质量管理研究生，开办了近10期全国各省市党政领导参加的质量管理研修班，在全国产生了较大影响。湖北省质监局组织力量编辑出版的《政府质量管理理论与实践》一书，受到系统内外好评。二是高度重视质量协会工作。通过在全省宣讲质量，培训质量专家，成立质量志愿者队伍，大力开展群众性质量活动，湖北目前累计建立QC小组43.5万个。三是加大社会宣传力度。“近年来，我们通过每年在《湖北日报》开辟系列专版、在政府门户网上开辟专栏宣传质量工作；拍摄质量兴省专题片，编印质量兴省画册；每年举办一次湖北名牌产品颁奖晚会，有效地扩大了质量工作的社会影响。”
 

　　搭建平台 借助抓手
 

　　连线时间：8月5日 16时
 

　　连线人物：广西质监局局长 邓于仁
 

　　对于如何进一步动员全社会力量抓质量，邓于仁用3点概括了他的主要体会，即以平台促进全社会抓质量、以规划落实促进全社会抓质量、以抓手促进全社会抓质量。
 

　　“质量工作是全社会工程，以质监部门现有人力资源配置来看，仅靠质监部门来抓质量是远远不够的，必须动员全社会参与，形成整体合力。”邓于仁告诉记者，他们通过在全区深入推进“质量兴桂”战略，将质量安全监管、标准、计量、名牌培育、公共检测平台建设、质量诚信体系建设、质量奖励等整合到“质量兴桂”这一平台中，通过一揽子工程系统解决质量工作遇到的问题，从而构建大质量工作格局，形成“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”良好氛围。同时，借助“质量兴桂”战略这个大平台，也使地方党委、政府更加重视和支持质量工作。今年，广西自治区政府将“质量兴桂”战略工作纳入了2011年度政府绩效考评，自治区党委将“质量兴桂”列入了自治区党委常委工作要点。此外，通过引导企业开展以提升质量基础保证能力和生产过程质量控制为重点内容的质量兴企活动，将“质量兴桂”战略的具体要求和绩效评价落实到企业的生产经营中，增强了企业的自律意识。
 

　　质量是人们生活的保障，是企业生存和发展的根本，是一个国家科技水平和经济水平的综合反映。在邓于仁看来，坚持科学发展必须以提高质量为基础，加快转变经济发展方式也必须以提高质量为支撑，这就要求质监部门全面履行质量技术监督职能，综合运用标准化、检测、质量、名牌、监管等多种手段，大力促进经济发展方式转变，提高质量总体水平。“质量工作要更加得到全社会的关注，必须要列入各地的国民经济和社会发展纲要中，以此统领和凝聚各方力量抓质量。在这方面，我们经过努力，已争取自治区党委、政府将18个国家级质检中心和30个自治区级质检中心的重大项目建设，以及名牌培育、技术标准、食品安全等质监工作列入了广西经济社会发展‘十二五’规划纲要。”邓于仁说。
 

　　抓质量要有抓手，要将企业、政府监管部门、社会三方的力量整合在一起，形成齐抓共管的工作格局。邓于仁介绍了他们创新推行的产品质量安全监管的抓手。第一个抓手是：通过组织培训、观摩、演讲、组建质量管理联盟等形式，引导企业建立和有效运行质量管理体系，促使企业更加明白质量责任是企业承担的社会责任的基础，以此提高企业的质量意识。第二个抓手是：建立以重要数据报送溯源全覆盖网络化和现场检查相结合的监督机制。通过产品质量和食品安全溯源系统，抓好企业原材料进厂、出厂检验和产品流向关。结合现场巡查，对企业的质量管理体系运行状况、产品质量和食品安全溯源系统中登记的企业有关信息进行查验。第三个抓手是：建立政府、群众、舆论、市场化四方监督的质量信用分类管理机制。根据企业和检测机构的质量保证能力、诚信经营情况，以及政府评价（监督抽查）、群众评价（群众监督）、媒体舆论评价（舆论监督）、市场评价（产品质量保险），确定企业的质量信用等级，并按质量信用等级对企业和检测机构实施分级分类监管。“这一监管模式，已得到了自治区政府的充分肯定。”