环保认证成“唐僧肉” 企业负担沉重怨声连连

最近，某汽车企业认证部主管小赵明显感觉人手不够。

　　一辆新车要想上市，必须通过国家发改委、国家环保总局和国家质检总局三个政府部门的强制环保认证。小赵手下的十几个认证工程师的日常工作，就是辗转在检测和认证机构之间，三种强制环保认证还只是全部认证项目的一部分，即使环保部门的认证,还分国家和地方两种。

　　“三项强制环保认证本来就够我们忙的，最近又冒出了两个自愿环保认证。” 小赵说，“我们开始没太当回事，结果发现这‘自愿的’也很厉害。”小赵指的是去年11月公布的《环境标志产品政府采购实施意见》，不少企业由于没有“自愿认证”，结果就没能上政府的采购清单。

　　很多汽车企业向记者反映，面对三项分属不同政府部门管理的强制认证、两个已经开展的自愿认证，企业不寒而栗。更让他们恐惧的是，今后还不知道有多少环保认证在等着他们。

　　汽车的环保认证似乎成了“唐僧肉”，谁都要咬一口。让企业和行业困惑的是：为什么这些部门都这样热衷于搞环保认证？在保护环境的背后，是否还有什么其他目的？

　　三项强制认证劳民伤财

　　一款新车要想获得市场准入资格，必须在环保方面满足国家要求，这完全符合国家总体发展目标、符合建设和谐社会的中央精神。但是，多头管理与中央精神不相符。

　　一款新品要通过国家发改委的检测，才有资格上《公告》，通过国家环保总局的环保认证，才能进入“排放达标目录”，拿着公告结果和环保认证，新车才能够上牌。这还不算完，还得取得3C认证，企业才真正能够正常经营。

　　一位业内资深人士告诉记者，几年前，三个环保认证重复内容很多，汽车企业不堪重负，后来部委之间有过一次协调，合并了一些重复项目。现在的相同检测只要做一次，但是检测内容不同的还得另做，不同部门主管的认证要在不同的地方进行。

　　结果，一款新车型上市，算上给不同检测单位提供的好几辆样车、检测费用、人力、物力等各项成本，一家企业的花费就已达上千万元之多。

　　“为什么不能把环保检测都集中在一个地方进行？由一个部门管理？”一个合资汽车企业的外国技术专家很困惑。

　　从国际惯例看，世界绝大多数国家管理汽车的部门都只有一个。欧洲国家一般是交通部，日本是国土交通省，这些部门管理包括环保、安全、节能在内的所有汽车的认证。美国和加拿大例外，但也是分职能由两个部门管汽车：环境保护署只管环保，交通部只管安全。像中国这样三个部门齐抓汽车环保的现象，是世界上绝无仅有的。

　　自愿认证成变相“强制”

　　不少汽车企业的认证工程师已经习惯了“多头跑”，但最近发生的几件事让他们开始担忧。

　　先是文前提到的《环境标志产品政府采购实施意见》，让不少企业尝到了苦头。这是自愿认证，已实行了12年之久，参加的汽车企业却一直为数不多，但此次和政府采购挂上钩，让众多企业慌了神儿。“这样下去，‘自愿’认证就成了变相的强制认证”，一家汽车企业的总经理气愤地对记者说。一位业内人士说：“目前这个认证由于首家与财政部达成了政府采购协议，认证生意十分红火，忙得不亦乐乎。”

　　近日，业内人士又透露了一个最新消息，另一项《国家节能环保型汽车认证》也不甘示弱。开展这项认证的机构给各汽车企业发出邮件，声称他们也与财政部达成了协议，谁想进入第一批政府采购清单，就尽快向他们申请。

　　目前，我国有至少两项汽车环保自愿认证，实际都变成了强制认证，使强制认证变成了五种。一位业内专家告诉记者，国际上也有些国家有自愿认证，其标准高于强制认证，以号召有实力的企业更严格地要求自己，引领行业进步，但他也不赞同“自愿”变成“变相强制”。

　　消费者为繁琐认证埋单

　　企业为了通过不同认证，耗费了大量的人力和财力，总要有人为其埋单。

　　“表面上看，是企业负担重了，实际上繁琐的环保认证提高了成本，企业总要把成本分摊在产品上，最终埋单的还是消费者。”一位专家给记者分析说。

　　不仅如此，各部委为了汽车环保认证，一方面要投资重复建设检测机构和检测线，另一方面必须组织大量的工作人员，耗资不菲，最终为其埋单的还是每一个消费者。

　　中央提倡建设和谐型社会，汽车环保认证的多头管理，让汽车企业感到“不和谐”。中央提出建设节约型社会，重复的认证浪费了企业资源，浪费了政府资源，更浪费了社会资源。

　　认证部主管小赵不怕他手下的人越来越忙，但他希望他们能在更严格、更科学的认证过程中不断提高，通过他们的工作使环境质量真正得到改善，汽车的排放真正得到控制，而不是忙着把一份份资料反复填写在不同的表格里，忙着奔走在各部门之间做着重复的表面工作。