对建筑用钢筋安全监管工作的思考

当好守卫者 严把质量关

——对建筑用钢筋安全监管工作的思考
 

　　近年来，“瘦身钢筋”等不合格钢筋进入施工现场，给建筑质量和安全造成损害，对人们的生命和财产构成危害。笔者认为，作为监管部门之一的质监部门，应从提高行业准入门槛、控制钢筋生产企业数量、严格行政执法等方面加强监管，把好质量关，切实维护人民群众的生命财产安全。
 

　　近几年来，“瘦身钢筋”等不合格钢筋公然进入施工现场，给建筑质量和安全造成损害，对人们的生命和财产构成危害，导致社会风险日益加大。
 

　　所谓“瘦身钢筋”，是指被人为过度拉长拉细的钢筋，其主要特点是：直径严重不足，表面裂皮，观感较差，强度不足；重量不达标，“瘦身钢筋”的伸张力被破坏。“瘦身钢筋”流入市场用于建筑工地，给建筑质量和建筑安全造成损害，直接导致人身和财产的安全遭受损失。
 

　　为杜绝“瘦身钢筋”进入施工现场，确保工程质量和安全，质监部门应从以下几个方面加强监管：
 

　　首先，提高行业准入门槛，控制生产企业数量是防控不合格钢筋的第一步。今年6月中旬以来，相关部门就新版《建筑用钢筋产品生产许可证实施细则》和《混凝土结构设计规范》国家标准先后召开了两场宣传贯彻会，其中均涉及建筑用钢筋质量的内容。由于热轧带肋钢筋(即螺纹钢)广泛用于各类房屋建筑和土木工程，直接关系到人身和财产安全，我国从上世纪80年代就对其实施生产许可证管理制度，迄今为止已经历了5次换发证工作。按照国家质检总局的统计，截至今年5月获得螺纹钢生产许可证的企业数量，已从1999年的近1000家下降到345家。随着今年上半年新版《建筑用钢筋产品生产许可证实施细则》的公布，新一轮换发证工作随之展开。从细则的要求看，未来发证数量还将进一步减少。
 

　　其次，严格行政执法，发挥质监部门的服务与监督职能，严格依据国家标准进行抽样，规范抽样行为，提高抽样技巧，推动钢筋产品质量的提高，保证钢筋产品质量的安全。
 

　　质监部门作为行政执法部门，担负着钢筋产品质量综合行政管理和行政执法的重要职能，这就要求其不断地推进廉政作风建设。在执法检查过程中，严格执法，自觉抵制各种外来因素的干扰，对违法行为要坚决制止，对不合格的产品要坚决杜绝进入市场，加快建立一支高水平、高素质、高层次的钢筋产品监督专业人才队伍，为提高钢筋产品质量提供强有力的人力资源保证。
 

　　在实际操作中，质检人员应提高抽样技巧，结合工地现场情况，优化质监执法，提升监管效能。可以在相关的技巧性与选择性上做工作，对工程的钢材质量严格把关。如抽取时间的选择，一般来说，钢筋进入施工现场，必须经过监理监督抽样，经过监督检验合格后才能施工使用，这只证明了钢材进入施工现场时是合格的，在钢筋经过调直加工成为最终使用产品后，对钢筋质量的监督检查是缺少或不规范、不全面的，而这正是导致“瘦身钢筋”形成的最主要原因。笔者认为，在法律法规没有明确规定前，我们可以在法律延展性的解读前提下向前推进一步质监工作，即，当工地工人调直加工好钢筋产品后，抽样人员直接抽取现场已做好的成品(最后工程使用的钢筋)，这个样品的检验结果是最真实的，最能体现工程是否有不合格的“瘦身钢筋”，从而保证工程施工期间监督的有效性。
 

　　在抽样检验环节，产品质量检验人员应不断提高检验水平和检验能力，认真对待每一种样品，坚决打击不合格产品。专业检验室则应根据自身检验室的特点定期安排内、外部比对试验，参加省级和国家级组织的能力验证，加强实验室的管理和检验人员的业务培训，不断提高检验水平和检验能力，做到数据“科学、公正、准确、高效”。
 

　　对市场监督抽查的钢筋，必须严格执行国家产品标准和方法标准，把尺寸、重量偏差、力学性能作为必检项目，尤其是重量偏差一项。在钢筋产品质量检验中，应首先把重量偏差、内径偏差作为必检项目。
 

　　对施工现场存有加工后不合格钢筋，甚至来路不明的钢筋或废旧钢筋的，应责令全数退场。对已使用不合格钢筋的工程，要责成建设单位委托原设计单位复核验算，验算结果不满足结构安全和使用功能的，坚决进行返工或加固处理，并按照相关规定依法严格追究相关责任单位和个人的责任。对钢筋材质或加工质量有怀疑的，由建设单位委托有资质的检测机构进行检测。
 

　　质监工作责任重大。为保障人民生命安全和财产安全，质监部门应切实履行监督职能，做好守卫者，严把建筑钢筋质量关，确保工程质量和安全，为人民住上安全、放心的住房，提供强有力的技术保障。
 

　　（作者单位：河北省邯郸市产品质量监督检验所）