陕西质监局开展依法行政示范单位创建活动

从细节入手 用标准规范
 

　　近日，陕西省质监局以开展依法行政示范单位创建活动为载体，通过制定依法行政示范单位标准，以点带面全面推进依法行政、依法施检工作深入开展，不断提高质监部门社会公信力和执行力，促进法制质监建设再上新台阶。
 

　　陕西省质监局提出，今后3年要建设以质监法规为主干，以政府规章为重点，以规范性文件为支撑，以制度建设为基础的依法监管体系。着力增强依法行政、依法监管、依法决策、依法施检、依法公开五大意识。通过建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的质监工作机制，实现“五强化五提升”。即通过加大依法监管的组织领导、依法监管的立法和制度体系建设、依法监管程序过程行为结果的监督、法制教育和普法力度、决策机制的改革，提升各级质监机构依法监管的认识和水平、适应质监工作的监管手段和监管能力、公众满意度、质监工作的地位和作用以及各级决策的科学性、合法性、有效性。
 

　　有了目标，那么实现目标的手段和措施是什么？载体又是什么？该局决定以开展依法行政示范单位创建活动为载体，通过建立“考核指标、细化内容、落实具体要求”为主要内容的《陕西省质监系统创建依法行政示范单位标准》（以下简称《标准》），带动全系统包括检测机构把细化了的规范要求，落实在具体工作中，从细节抓出成效。
 

　　该《标准》涵盖了11个方面的主要指标，即加强组织领导、明确依法行政要求；加强法治意识、宣传与培训，加大质监法制教育和普法力度；落实依法监管与完善行政管理；提高行政效能；规范性文件管理；科学民主决策；行政执法；防范和化解社会矛盾；行政监督；政府信息公开；激励指标。
 

　　11个方面的主要指标都有具体内容要求，每一项具体内容要求都明确了落实到位的细化标准。以“加强组织领导、明确依法行政要求”为例，提出了要从建立依法行政工作组织领导机制、依法行政监督和考核制度、培育依法行政先进典型、建立以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度、依法行政年度报告制度、加强法制和队伍建设六方面进行考评，其中就“建立健全依法行政监督、考核制度”提出了3个方面的标准要求，即提供具体的原始会议记录或者文件证明本单位每年初对年度依法行政任务作出部署；提供对依法行政任务落实情况监督、检查记录和监督、检查书面报告的，内容还应包括监督、检查的时间、地点、内容、方法、发现的问题及其处理办法、结果等；提供本单位目标考核原始文件。
 

　　为了便于考察每个单位执行《标准》情况，每一个细化的标准都制定了相应的判定分值，实行量化考核。
 

　　目前此项活动已经在全系统全面展开。通过两年示范创建，将命名一批“陕西省质监系统依法行政示范单位”。对获得这一荣誉的单位，该局实行动态管理，日后工作不力、达不到标准要求的将取消示范资格。
 

　　通过开展此项活动，陕西质监局将力求依法行政工作实现八大转变。即：其内涵由单一型的行政执法向综合管理服务转变；其管理由粗放式向标准化、制度化、法制化转变；其性质由示范性向全局性辐射转变；其实施由隐蔽性向阳光化转变；其责任理念由一把手向各阶层渗透性转变；其目标由结果型向程序性、过程性转变；其监督由层级、专门监督向社会监督转变；其创建由专业推动向群体性助推转变。