移动执法：一线查验“掌中宝”

　　为进一步提高政府执法机构的工作效率和执法处理能力，满足公众对执法机构的更高要求，实现执法工作的现代化、高效化和规范化，深圳市检验检疫科学研究院自主创新研发的检验检疫“移动执法”系统近日开始试运行——
 

　　检验检疫执法工作具有“移动性、突发性、紧急性”特点，大量工作在事发口岸第一现场，执法人员往往会受制于时间、空间、设备、网络等因素而无法高效快速地开展执法工作。
 

　　对此，深圳市检验检疫科学研究院（以下简称“深圳市检科院”）紧密结合深圳口岸工作实际，深入调研，寻找影响工作质量和效率的关键点，并提出依靠现代信息技术，将服务、监管、执法过程移动化、数字化、网络化和智能化，提高执法人员的快速反应能力及执法工作的准确度，减少人为因素对执法工作的干扰，从技术上保证执法过程的公开、公平、公正。深圳市检科院为此积极探索移动执法手段辅助检验检疫工作，用更高效快捷的执法模式缩短业务流程来弥补目前口岸条件不足、现场执法不便利等消极因素，以此提升检验检疫执法效率。
 

　　深圳市检科院迅速集合科研骨干力量将执法业务的功能需求进行模块化、数字化，并与高新技术企业合作，结合深圳口岸目前的硬件设施实际情况，自主创新设计研发了移动互联网终端产品——百瑞I-Smart，基于此终端完成了检验检疫相关业务功能模块的开发、调试和试运行，并在深圳检验检疫局应急指挥中心系统上进行了系统性测试，在百瑞I-Smart上对现有指挥系统的功能和作用进行延伸和整合，成功搭建起一个功能完备的移动执法试运行系统。
 

　　该系统以I-Smart为基础，采用B/C/S混合架构，基于JAVA技术开发，中间件选择IBM WebShpere平台，数据库选择Oracle数据库。移动执法系统通过WebService技术为移动终端程序提供现场查验、信息查询等服务，同时实现与检验检疫内部网的数据库关联共享。
 

　　系统主要分为5层，应用系统层、应用服务层和数据库层为系统运行的主要支撑层。移动执法系统位于应用系统层，通过应用服务、GIS服务或Web服务，与执法综合数据库联系，数据处理中间层和源数据层用于执法综合数据库的数据同步交换和维护。
 

　　该系统以移动终端为执法工具、以计算机后台为支撑，具有现场查验、拍照取证、现场视频、文件上传、智能导航、移动查询、指挥调度、稽查管理等功能，为一线执法人员提供一个方便、快捷、高效的执法工具，为各级领导管理决策提供信息支持，为指挥系统提供综合协调的快速通道，真正利用科技手段实现科技兴检。
 

　　实现执法工作现代化
 

　　该系统集合无线通讯、数据库等一系列先进的信息技术，使执法工作由传统的经验式逐步向以高科技手段为依托的现代化执法转变，由传统的手动模式逐步向以信息化、数字化、网络化、智能化为主的现代执法模式转变，进一步提高执法工作的准确度，以实现执法工作现代化。
 

　　实现执法效率高效化
 

　　执法人员接收到指挥系统下达任务后，通过移动终端登录系统，自动收到执法的任务信息，移动终端会将被检查企业信息，引入导航系统，执法人员按照导航指示到达该企业，并按照任务中的事件信息，现场逐一查验，完成视频、拍照取证，同时通过联通3G（APN虚拟专网）将查验结果传回。该终端的研发和使用，将充分提高检验检疫工作效率，提升工作质量，实现无纸化办公，节能减排，节省人力、物力资源，缩短业务流转周期，提高工作效率，实现检企双赢的目标。
 

　　实现执法管理规范化
 

　　移动执法明确了执法职责，为执法提供便捷的手段，同时提供对执法人员的监督管理与考核评价机制，从而方便执法、规范执法、便于对执法的监督，使检验检疫管理由被动型向主动型转变，由粗放型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放管理转变，提供规范的业务管理模式，将大大提高政府行政效能和管理水平。
 

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　　移动执法，是指融合无线通讯、数据库和计算机网络安全等前沿技术，采用移动终端实现跨业务数据库、跨地理阻隔的一种现代化执法方式。近年来，移动执法在交通、工商、环保、税务、城建等部门都得到了广泛的推广应用，它以执法单位的办公自动化系统和行政管理系统为依托，以一线现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，极大地提高了政府执法机构的工作效率、反应、应变能力和执法处理能力。