山东沂南履行部门职能助推县域经济发展

　　近年来，山东省沂南县质监局跳出质监看全局，紧紧围绕全县经济发展大局，牢固树立立足沂南、服务沂南、发展沂南的工作理念，打响“当质量卫士，做服务标兵”文化品牌，坚持自我加压练内功，持之以恒抓规范，既较好地履行了部门职能，又有力助推了县域经济发展，先后被获得全省质监系统宣传信息工作先进单位、省级青年文明号、全市行风建设先进单位、全市安全生产先进单位、全县经济社会发展优质服务单位等荣誉称号，得到县委、县政府、临沂市质监局和社会各界的高度赞扬。

　　围绕中心，服务大局，促进经济转型升级

　　作为垂管部门，只有围绕中心、服务大局，才能与时俱进，只有不断强化对质监工作定位的思考，才能不断更新理念、有所作为。沂南县质监局始终认清肩负的使命，勇挑经济发展重担，全心全意、千方百计为经济发展贡献力量。

　　在服务经济发展的大潮中，该局始终站在质量工作的第一线，勇做时代弄潮儿：

　　2007年，借助全国产品质量和食品安全专项整治行动，将食品和特种设备两大安全列入政府议事日程，县政府每年都以正式文件下发两大安全检查的通知，并分别召开专题会议进行部署，使两大安全工作由过去的质监部门单独负责，逐步转化为政府牵头、部门配合、齐抓共管的好局面。

　　2008年，沂南县质监局扎实履行“县制砖机产业集群办公室”主任职能，打造“空心砖机沂南造”知名品牌，深入开展班子成员走访企业活动，全力帮扶企业发展。

　　2009年，研究制定了应对危机服务发展的“19条意见”，全面规范行政行为，减轻企业负担。成功创建“山东省电动自行车优质产品生产基地”，两家企业被评为龙头骨干企业。

　　2010年，协调沂南县政府与山东省质检院签订《全面合作备忘录》，沂南县第一个省级质检中心——山东省电动车产品质量监督检验中心成功落户，县政府成立省电动车检验中心筹建领导小组，将中心建设列为2011年全县十大亮点工程，相继出台重大决定事项3号、4号文件，并倒排工期。引导沂南蔬菜行业成立企业标准联盟，全国第一个蔬菜联盟标准《沂南黄瓜》在这里诞生。该局舍小家顾大家，服从全县县城改造升级大局，对办公原址进行了拆迁，共拆迁办公房屋及附属建筑4845 m2，动员拆迁户全部与县政府签订拆迁协议，补偿到位。

　　2011年，率先以沂南县政府名义下发《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，揭开了“质量安全主体责任年”活动的帷幕，扎实开展企业法人履责报告，全面落实企业主体责任。沂南县政府投资166万元购置仪器设备无偿移交给沂南县质监局使用，以提升食品检验能力。

　　依法行政，和谐执法，打造“阳光质监”

　　作为体现政府执政能力的质监行政执法工作，担负着保护人民群众生命财产安全、维护社会主义市场经济秩序正常运行的重任。自09年开始，在构建社会主义和谐社会这一大背景下，沂南县质监局紧紧围绕提升行政执法工作的合法性、合理性、科学性、服务性和效能性，建立实现行政执法与服务地方经济之间的和谐有序关系，坚决杜绝执法过程中存在的执法不严、办案不公和简单粗暴的行为，坚决做到规范执法，文明执法，阳光办案。同时，加大政务公开力度，提高工作透明度和工作效率，努力打造“阳光”政务、“阳光”质监。

　　为了保障行政相对人的合法权益，正确行使自由裁量权，沂南县质监局在行政执法案件内部集体审理的基础上，大力推行“阳光案审”。邀请人大、政协、政府法制部门、监察、检察及新闻媒体等部门的专家参加公开审理，直接对行政执法行为行使建议、指导、监督和评议权。同时，邀请行政相对人和相关企业代表参加并允许发言，让行政相对人了解社会各界对其违法行为的评议，切身感受执法部门的严格监督、公正处理。该局还面向社会公布了自由裁量参照标准，做到阳光裁量。

　　沂南县质监局严守“依法行政、和谐执法”的理念，坚持“首查不罚，提醒告知”，在规范市场经济秩序的同时，积极帮扶企业提高经营管理水平，构建了诚与情相结合、法与理相结合、治与扶相结合的新型执法模式，不仅提升了行政执法办案质量和工作效率，还促进了行风廉政建设，优化了经济发展环境，受到了广大企业的赞同，得到了各级领导的肯定。

　　抓监管，减收费，多措并举惠民生

　　认真落实“保民生，促和谐”的工作要求，该监管的坚决管严，该放宽的尽量放宽，制定出台了一系列为民便民利民服务措施，突出四个重点：一是严厉打击制假售假行为。视保护人民食品质量安全为天职，加大质量维权力度，做好“12365”举报投诉受理，对故意制假售假、扰乱市场秩序的企业和造假黑窝点，加大执法力度，坚决查处清理“害群之马”，集中开展奶粉、肉制品、五类食品、酒类、饮料产品等执法检查，有力净化了市场秩序，保障了人民群众的生命安全。二是切实减轻企业负担。实行低标准收费，新办企业按最低限收取；临时有困难的，可以缓收；对企业在标准、信息等方面知识的查询，实行免费服务。减少对企业的检查次数，对产品的法定监督检查，一年内不超过两次，凡上级抽查的产品，不再重复进行抽查。全面停止代码年检收费和特种设备协议收费，连续五年对集市木杆秤只检定不收费。三是加强“民用四表”检验监督。与县建设局密切配合，对新建住宅中电能表等“四表”强制检定，将检定合格证书纳入建筑工程质量竣工验收项目，确保“民用四表”的准确可靠，切实保护广大住户的合法权益。四是狠抓特种设备安全监管。妥善处理日东高速河阳出口处22吨丙烯罐车侧翻事件和山东舜天化工集团有限公司10万吨氨醇联产项目非法安装压力管道、压力容器重大特种设备安全隐患难点问题，确保全县特种设备安全。

　　抓管理，树形象，着力加强队伍建设

　　把服务作为一切工作的出发点和落脚点，把“积极作为，科学务实”作为全局工作基调，制定了十九条措施，严格规范管理，狠抓队伍建设，无论是机关、科室、站所，还是个人都争当工作的标兵、服务的模范，促进了行风的进一步好转。一是严抓内部管理。坚持局领导班子“一岗双责”制度、值班领导轮流值班制度、从严治岗制度。深入开展建设和谐质监活动，“创新、协作、和谐、奉献”的理念深入到了每一个干部职工的思想、工作、生活中。二是积极开展警示教育。定期聘请县纪委、检察院领导上廉政建设教育课、作预防职务犯罪报告，看廉政警示教育片，市局廉政建设文章做到每期必学，让干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。三是深入企业走访调研。建立了定期走访企业和全面回访工作对象制度，全面了解企业对质监工作的意见、建议、呼声和要求。四是强化监督检查。向社会公开局班子成员手机、局机关监督电话，对涉及企业和经营业户的信访投诉，快速反应，快查快结。加大明查暗访的工作力度，对到企业“吃、拿、卡、要”，对企业生、冷、硬、顶的人员，一旦发现，严肃处理。

　　如今，“以四抓保四精”和“既要当好裁判员，更要当好教练员”的工作理念已融入到沂南质监工作的每一个环节之中，坚持“服务经济、队伍建设、事业发展”已成为每个沂南质监人的自觉行动。在新的起点上，沂南质监局将克服重重困难，借助“建设和谐质监”和筹建省电动车检测中心的东风，坚持内强素质增实力，外树形象促发展，不断开拓进取、务实创新，以崭新的面貌创造沂南质监事业新辉煌。