科技计划管理改革“动真格”

　　怎样拓宽项目申报和推荐渠道？项目评审如何实现公开公正公平？科研经费怎样用活而不是“管死”？针对科技界普遍关注的指南编制和发布、项目评审、经费预算管理和信息公开等4大环节，科技部7月13日公布了“十二五”期间规范和完善国家科技计划管理制度的多项改革举措。
 

　　首先，在指南编制和发布环节，国家科技计划将围绕国家战略目标，按照重点领域、研究方向公开征集和发布指南。
 

　　“项目指南只提出优先领域和方向，不对具体技术路线、具体任务指标等作过多规定，不对申报人职称等作过多限制，使各类科技研发主体均能无障碍地申报项目。”科技部发展计划司司长王晓方说。
 

　　其次，完善项目评审环节，科技部门户网站将设置“国家科技计划需求和项目征集”专栏，公开征集需求和项目建议，做到公开征集、全年受理、定期归集，建立备选项目库。在此基础上，凝练国家科技计划项目，实现重点任务与广泛需求相结合。
 

　　“备选项目的征集，改变过去仅由部门和地方科技管理部门单一推荐的方式。增加行业协会、产业技术创新战略联盟、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家高新区、农业科技园、可持续发展实验区等推荐渠道。”王晓方说。
 

　　同时，备选项目的凝练坚持自上而下和自下而上相结合，既面向国家重大战略目标，立足经济社会发展需求，又体现学术民主，强化科学家兴趣驱动的研究与国家重点任务的结合。
 

　　王晓方表示，“十二五”期间，科技部将优选一批目标清晰、重点突出、预期成效好的重大战略任务，以重点专项的方式，跨领域、跨计划组织实施。备选项目库能使科技计划项目更好地满足国家财政预算要求，确保项目经费及时拨付。如果年底财政收支盈余而追加预算时，可及时从备选项目库中择优立项。
 

　　为节约申报项目的时间和费用，净化答辩环境并提高答辩质量，科技部将全面推进国家科技项目网络视频答辩和评审。
 

　　“第三，针对科研经费管理存在的问题，科技部、财政部形成了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，目前正在网上公开征求意见。”发展计划司副司长叶玉江说。
 

　　《通知》强调了项目承担单位法人责任制，调整和规范了课题经费开支范围，提高间接费用比例，增加人员激励性费用支出。对于参与研究课题的研究生和科研助理的劳务费用也作了相应安排。
 

　　叶玉江表示，《通知》进一步简化预算调整程序，增强预算管理的弹性。设备、材料和能源动力等直接费用可按课题进展需求，由课题负责人提出申请，实行动态调整，并简化审批程序。