广西多部门联合销毁七百多吨入境走私冻品

　　6月20日，广西检验检疫局联合南宁海关、广西区打私领导小组办公室等在南宁公开销毁700多吨涉嫌入境走私冻品。这些冻品是南宁海关破获的“3·9”重大涉嫌走私冻品案中依法查扣的，包括冻鸡爪、冻鸡肉、冻牛肉等，主要来自美国、英国、巴西等境外疫区国家。
 

　　6月23日，凭祥检验检疫局与凭祥海关缉私局联合销毁今年查获的走私冻品58吨。该批冻品有鸡爪、猪肋骨、鸡翅等，都是通过中越边境小路走私入境。这是今年凭祥口岸销毁最大量的一批走私冻品。
 

　　为严厉打击冻品走私活动，遏制冻品走私势头，维护广西进出口贸易秩序和食品安全。今年以来，广西多部门联合行动，打了一场没有硝烟的“战斗”。
 

　　冻品非法入境“热”
 

　　来自疫区的动物及其产品是国家禁止进口的。但是，随着国内市场肉制品需求旺盛，部分禽畜冻品国内外差价较大，一些不法分子为了谋取非法利益，不惜铤而走险大量走私冻品入境。当前世界动物疫病疫情非常严重，特别是东南亚国家疫情复杂，禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病时有暴发。动物疫情疫病经非法入境的动物及其产品、运输工具等途径传入的风险大，没有经过检疫和除害处理，给我国农林牧渔业、人民身体健康、生态环境等造成严重威胁。特别是边境地区地理环境复杂，防控能力相对比较薄弱，如果货物非法入境问题没得到很好的控制，广西边境地区暴发人类和动物疫情的可能性非常大。
 

　　广西局高度重视边境重点地区的货物非法入境问题。今年3月初，广西局组织人员到广西沿江、沿边、沿海重点地区开展货物非法入境（走私）专题调研，进行风险分析。通过多方调查了解和现场查看，这些地区货物非法入境情况比较严重，特别是北仑河沿线、北部湾沿岸。3月下旬，董国富副局长率有关处室负责人到边境口岸调研，针对如何配合打击边境货物走私问题召集地方政府、联检部门领导参加的专题座谈会，就加强沟通、协调和配合达成共识。
 

　　5月11日，侯金坡纪检组长率执法稽查室、动植检处等处室负责人到自治区打私办，就如何共同加强打击货物非法入境问题进行探讨，通报了广西局对打击非法入境所做的工作和检验检疫部门通过多方调查了解和现场查看发现边境货物走私的严峻形势。
 

　　据侯金坡介绍，近年来，广西局加强打击非法入境工作，采取在报检大厅、口岸通道张贴公告、板报，电子触摸屏等方式，加强检验检疫法律法规和严禁非法伪报、瞒报或夹藏等相关要求内容的宣传，不断提高边民守法意识，引导外贸企业、货主按规定办理相关检验检疫手续，防止不合格和假冒伪劣商品经口岸、互市点入境。严格执法程序，坚持依法施检，采取一系列措施，不断强化对进出口货物的检验检疫监管，特别重视防范货物的非法入境，严防疫病疫情的传入传出，保证进出口产品的质量和食品安全；同时，对有关执法部门查获的走私货物，及时深入现场检查，在风险分析基础上，依法提出了销毁、退运或无害化处理意见。对高风险的货物，积极配合海关缉私部门进行处理；对中低风险的货物给予优先的检验和除害处理。此外，不断加强与越南及东南亚国家检验检疫机构合作，加强配合，共同构筑打击货物非法出入境的防线。
 

　　“海风行动”掀狂澜
 

　　今年年初，海关总署部署了代号为“海风”的行动，专门打击冻品走私专项工作。南宁海关缉私局根据总署的行动要求，对广西冻品走私展开了周密的情报经营。3月9日，在全面掌握一个涉嫌专门从事冻品走私犯罪团伙成员、人员分工、走私手法、走私线路等情况的基础上，对该走私团伙展开了抓捕行动，在南宁市3个冷冻仓库现场抓获该团伙涉案人员34人，刑事拘留19人，逮捕16人，查获涉嫌走私冻品400余吨，冻结银行账户资金560万元。随即，该局成立“3·9”专案组，从南宁关区抽调45名民警迅速开展审讯、取证、查账、追逃等各项侦查工作。
 

　　经依法侦查查明，这些团伙作案组织严密，分工明确。其中犯罪嫌疑人何某某在南宁成立有一家贸易有限公司，从事生鸡肉、生鸭肉等销售业务，并通过网络与境外供货方联系，谈妥数量、品种、品名和价格后，由供货方将冻品经由越南海防运往芒街囤积，再由以犯罪嫌疑人方某某等为首走私团伙组织人员用铁壳船将冻品从北仑河偷运进境，然后用柳微面包车、后推车等运往过驳点装上大车，通过高速公路运往何某某在南宁的冷冻仓库，加工并改换成中性包装后分销到各地牟利。走私的冻品主要是鸡爪、鸡肉、牛肉等，来自美国、英国、巴西等境外疫区国家。
 

　　鉴于该案案值巨大，案情重要，海关总署缉私局将其列为一级挂牌督办案件，南宁海关、南宁海关缉私局专案组经过3个多月的侦办，将重要犯罪嫌疑人成功抓获、审讯突破、成功报捕、顺利移诉。经过深挖扩线，最终查实该案走私团伙自2008年3月至2011年3月，共走私冻品32107吨，案件规模由立案时案值400余万元，涉税70余万元扩线到现在案值5.66亿元，涉税8130万元。2011年6月15日，该局已将该案移送检察机关审查起诉，共移送起诉19名犯罪嫌疑人，并决定对存放于南宁市四个冷库的700多吨动物产品进行销毁处理。
 

　　填埋销毁显规范
 

　　“3·9”专案侦办期间，南宁海关缉私局将非法入境冻品的相关情况向广西局进行通报。广西局党组高度重视，卢厚林局长多次听取有关情况汇报，表示要积极配合海关专案打击行动，配合南宁海关、广西区打私办销毁非法入境动物产品，提供检验检疫技术指导，并指定执法稽查室保持与海关的联系、沟通，掌握案情进展。6月14日，分管局领导侯金坡纪检组长主持执法稽查室、食品安全处、动植检处、南宁办事处领导参加的工作协调会议，明确责任分工，扎实、稳妥开展前期准备工作。随后，广西局制定出《联合南宁海关缉私局销毁非法入境动物产品检验检疫技术指导方案》，成立以执法稽查室主任周婷为组长，南宁办事处调研员陈德保、执法稽查室副主任张为副组长的非法入境动物产品销毁技术指导工作领导小组，负责在非法入境动物产品销毁工作期间制定、审核技术指导工作方案，协调和指挥技术小组工作，对销毁工作进行技术指导。
 

　　据广西局执法稽查室主任周婷介绍，广西局周密安排了销毁现场轮值人员，提供防护物资保障和后勤保障。6月20日上午，侯金坡纪检组长率执法稽查室、动植检处、南宁办事处、食品安全处等有关领导和业务人员参加了销毁走私入境冻品仪式，6月20日至22日，广西局出动带队领导7人次、工作人员27人次参加了现场销毁活动，工作人员按既定的工作方案，依照《动物及动物产品销毁处理操作规程》，每天分两个班次，由执法稽查室领导带队，与有关技术骨干到现场监督、指导填埋销毁工作。通过联合实施销毁，严厉地打击了走私冻品违法犯罪活动，有力地保障食品安全，维护了人民群众身体健康。
 

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　　综合治理出重拳
 

　　冻品走私，偷逃税款，扰乱进出口贸易秩序，并严重威胁畜牧业生产安全和人民群众生命健康。据广西区打私办统计，今年一季度，全区共查获走私冻品近4000吨、案值3500余万元。为此，自治区打私综治领导小组决定于2011年5月至11月，在全区开展打击查堵冻品（猪肉、牛肉、牛杂、鸡翅、鹅肝等）走私专项联合行动。这次联合行动的重点地区是防城港、钦州、北海、崇左、百色市。重点查处地段及整治场所是北仑河沿线的农用码头、边贸点；沿海一线的非设关码头；沿边一线的互市贸易点、道口、口岸；内陆的车站、机场、农贸市场、饮食行业，以及非法加工、经营冻品和濒危野生动植物窝点；防东一线公路和南宁外环公路等重点边境走私通道，并提出任务分工、要求和各部门的职责。
 

　　沿海沿边沿江各市：组织辖区内有关执法、管理部门，认真部署专项行动，加强宣传，综合治理，确保效果。坚决堵住通过中越边境和海上走私冻品的渠道，严厉打击走私冻品和非法走私冻品贸易的违法行为。
 

　　海关缉私部门：加强货运渠道监管和报关单证审核、现场查验，严防冻品从海关监管区域走私入境；加强对北仑河口、北部湾水域相连陆路、尤其具备走私上岸条件的港湾、滩涂和不设关码头等地的防守和巡查，严防冻品上岸；加强对可疑船只的查缉，严防“三无”船舶走私；加强走私态势分析，综合运用缉私行政和刑事手段，严厉打击冻品走私团伙犯罪及其幕后。
 

　　边防武警：发挥行动优势，加强边境管理区、沿海地区和辖区海上查缉，强化陆地边境一线非设关地界河、码头、通道便道的管控；加强巡查，加大对可疑船舶的检查力度；加强边境口岸的查控和二线检查，加大对可疑车辆、货物和人员的检查力度，有效切断走私冻品非法流入内地的运输通道。
 

　　工商行政管理部门：加强市场管理，加大对走私入境流向市场冻品的查处力度，整顿非法收购市场，防止和打击走私货物流入市场和非法经营买卖。
 

　　检验检疫部门：加大对监管口岸、互市点进出口商品的报检证单审核、运输工具和货物现场查验力度，严防冻品通过伪报、瞒报或夹藏等方式非法入境。有关执法部门查获的走私冻品，应当及时通知检验检疫部门检查，检验检疫部门在风险分析基础上，依法提出销毁、退运或无害化处理意见，并配合相关部门对走私冻品进行处理。
 

　　公安部门：在户籍、车辆查询、技术侦察等方面积极为海关缉私部门侦办走私犯罪案件提供支持，严厉打击抗拒、干扰缉私办案的违法行为。高速公路管理部门加强对辖区高速公路的巡查，切断冻品走私运输环节。
 

　　检察院、法院：检察院依法加强对冻品走私犯罪案件的批捕、起诉等工作的监督、指导和支持，必要时提前介入案件侦办。法院依法加强对冻品走私犯罪案件的审判，依法从重从严惩处冻品走私犯罪分子。
 

　　交通部门：对“三无”船舶和非法造船厂开展清理整顿，净化和规范船舶运输管理，杜绝“三无”船舶参与走私冻品活动。加强防城港、东兴等重点地区货运车辆的管理。
 

　　渔政部门：加强对船舶证件的管理，防止走私分子利用渔船走私冻品。
 

　　无线电管理部门：重点清理和整顿防城港、东兴地区私自组建的对讲机通讯网络、插转台和非法使用的对讲机。
 

　　这次行动以“打团伙、破大案、摧网络”为主要目标，严厉打击走私幕后老板，依法从严从快查处走私犯罪案件，震慑走私分子。自治区打私综治办负责综合、协调各地各部门认真落实海上抓、岸边堵、陆路查、市场管等各项措施，适时展开跨区域缉私行动，彻底摧毁走私网络。
 

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　　对于口岸截获非法入境或不合格的动物及其产品，采用深埋焚烧法销毁处理操作规程：
 

　　①在远离居民区、水源和交通要道，避开公众视野的地方选择深埋点。
 

　　②用钩机挖一长方形深坑（视填埋产品数重量计算坑内体积），坑的位置和类型应有利于防洪，坑底铺垫生石灰，将动物产品分批卸到坑内，每卸30%撒一层生石灰，全部卸进坑内后，有条件时浇上柴油进行焚烧（1~2小时），充分焚烧后，表面再撒一层生石灰，然后用泥土覆盖，覆盖土层厚度应大于1.5米，回土覆盖与周围地面持平，填土不要太实，以免尸腐产气造成气泡冒出和液体渗漏。
 

　　③用消毒剂对所有运输、装卸的交通工具、器械及销毁作业场地等进行彻底的喷雾消毒，设立警示标志。现场操作推荐使用泰胜泡腾消毒片、浓度800mg/L。