综合标准化已纳入工信部2011年标准化重点工作

　　日前发布的《工业和信息化部2011年标准化重点工作》明确指出：“加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系”，并且要“通过试点探索综合标准化工作模式，同步开展产业链上各环节、各类产品的标准制定，形成重要领域标准全面覆盖和配套的局面”。

　　据悉，工信部目前已初步拟定在半导体照明、电动汽车等领域试行综合标准化工作模式。综合标准化一时风生水起，成为战略性新兴产业开展标准化工作的新宠。

　　综合标准化的由来和特点

　　综合标准化是为达到确定的目标，运用系统分析方法，建立具有内在联系的成套标准，并贯彻实施的标准化活动。

　　综合标准化是由前苏联标准化工作者创造，并于20世纪80年代传入我国。随后在我国彩电综合标准化与建筑门窗综合标准化等项目上取得良好成效，同时也在军工领域开展了有益的尝试和探索。但由于种种原因，近年来在我国民用工业领域已经鲜见相关实践。

　　与我国现行标准化工作模式相比，综合标准化具有以下特点：一是目标更明确，既有水平目标，又有效果目标。即不仅确定了综合标准化对象应达到的水平，而且明确了综合标准化工作预期的社会经济效益。二是系统性更强。系统观点和系统方法贯穿综合标准化工作全过程，并用于指导具体标准的制定和实施活动。三是管理更集中。通常根据综合标准化对象，组建权威性的协调机构，负责成套标准制定的协调和组织工作。四是对象特征更鲜明。综合标准化对象一般具有重大技术、经济意义和明显效益，并且存在需要通过部门（行业）间协调才能解决的相互关联的参数优化问题。

　　综上所述，与常规性标准化工作方法相比，综合标准化具有鲜明的特点和内在的规律，更适宜作为集中力量解决重大、综合性标准化问题的利器和法宝。

　　战略性新兴产业呼唤综合标准化

　　战略性新兴产业对我国经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。而能否有效发挥标准对战略性新兴产业发展的支撑作用，将直接影响我国战略性新兴产业发展进程。此时探索综合标准化工作模式，对战略性新兴产业来说正是一场标准“及时雨”。首先，我国战略性新兴产业作为技术前沿领域，标准体系尚不成熟完备，标准缺口较大，而综合标准化恰好采取集中、成套制定标准模式，可以在短期内填补标准空白，解决标准缺口较大问题。其次，我国战略性新兴产业具有技术种类多、更新快，产业竞争白热化等特点，使得标准制定中的配套性、协调性难以保障，而综合标准化恰好采取系统思考、统筹规划的方法，可以解决标准内容之间协调优化问题，保障标准的配套性。可见，当前在战略性新兴产业开展综合标准化工作，正好契合了战略性新兴产业对标准的需求，可谓开展正当时。

　　开展综合标准化是戮力创新的实践

　　工业和信息化部成立以来，一直致力于探索大工业体制下有机统一的、更加契合产业发展需求的标准化管理体制和工作机制。此次综合标准化工作模式的试行，昭示着工信部在不懈探索的道路上又迈出了跨越性的一步，是标准化工作的又一次创新。

　　具体体现在以下几个方面：一是工作思路的创新。综合标准化工作主要致力于解决产业重大的、综合性的标准问题，这表明工信部将在现有标准化工作“面”的基础上，进一步解决急需突破的多个“点”，形成“点面结合”的标准化工作新思路。二是管理模式的创新。综合标准化往往需要跨行业、跨部门的协调，此次开展综合标准化工作无疑是当前我国行业划分、条块分割的标准化管理模式的一次突破契机。三是标准化方法的创新。综合标准化利用系统方法成套制定标准，与当前分散、单项制定标准的工作模式相比，标准制定的目的性和系统性更强，对产业发展的支撑更为及时和有效。

　　切实把握综合标准化工作的“关键点”

　　虽然工信部有关司局已经对开展综合标准化的战略性新兴产业相关领域进行了审慎选择，但针对选定领域开展综合标准化工作仍面临统筹、管理、落实和运行等诸多方面的困难。因此，开展综合标准化工作，需遵循综合标准化客观规律，紧密结合战略性新兴产业发展特点及标准化工作现状，着力把握好以下几个关键点：

　　一是合理确定综合标准化目标。综合标准化目标不仅是针对制定成套标准进行参数选择和技术协调的总依据，也是综合标准化工作有效契合战略性新兴产业发展需求的首要条件。因此，需要在准确掌握综合标准化对象国内外状况及发展趋势的基础上，根据技术经济发展的预测结果和实际可能，合理确定综合标准化对象应达到的水平目标，以及开展综合标准化工作预期的效果目标。

　　二是加强综合标准化工作管理。开展综合标准化是一项跨部门、跨行业、跨专业的标准化工作，应精心组织、系统管理。宜建立跨部门的综合标准化管理机构，加强各部门工作的协调与配合；建立跨行业、跨专业的综合技术支撑机构，加强科研项目与标准项目的管理与技术协调。科学制定综合标准化工作规划，全面统筹资源条件和工作进度。另外，还要做好规划与计划的衔接管理，保证规划内容在有关部门年度计划中有效落实。

　　三是强化标准制定与实施相结合。综合标准化是一项集标准制定和标准实施于一体的工作——通过标准制定推动标准体系的完善，通过标准实施促进产业发展。为此，有关部门应选定有代表性的产品研制与技术开发工程项目，落实相关企业参与标准制定，提高标准与实际需求的契合度；同时围绕选定工程项目进行标准实施示范，充分发挥标准化综合效益。