福建福州全面推进七大体系建设保障食品安全

　　食品安全直接关系到千家万户，福建省福州市委、市政府始终高度重视食品安全工作，始终把保障食品安全列入市委市政府为民办实事的重要项目，狠抓种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费环节的监管。福州市政府采取了“七大”体系建设保障食品安全。全面推进食品安全生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障和宣传教育“七大”体系建设，分段监管，狠抓落实，不断提高全市食品安全水平。

　　各地区各部门分工协作

　　福州市各有关部门认真履行自身职责，针对食品安全的重点环节、重点品种，强化日常监管，突出专项整治，取得了积极成效。农业、海洋渔业部门负责初级农产品生产经营监管，确保食品源头安全；质监部门负责对食品生产加工企业的监管，确保生产加工环节的食品安全；工商部门负责食品市场的监管，确保流通环节的食品安全；卫生部门负责食品餐饮卫生监管，确保消费环节的食品安全；商贸部门负责屠宰监管，确保肉品质量消费安全；食品药品监管部门负责保健食品监管，确保保健食品安全；食安办综合监督、组织协调和依法组织查处食品安全事故。

　　各县（市）区政府统一负责、领导、组织、协调本地的食品安全监管工作，强化责任意识,严格履行《食品安全法》规定的各项职责,切实承担食品安全监管责任。

　　经过全市各级各部门坚持不懈开展食品安全整治，目前福州市肉类、蔬菜、水产品、奶等主要食品的污染得到有效治理，食品生产经营秩序趋于规范，全市30多项食品安全检测指标全部达标，食品安全工作态势保持平稳，几年来，全市没有发生重大食品安全事故，“瘦肉精”监管工作也一直走在全国前列。

　　开展食品安全专项整治

　　为贯彻落实国务院和有关部委、省政府加强食品安全工作的精神，进一步做好福州市食品安全工作，尤其是打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作，2011年5月5日，福州市政府常务会议通过了市食安办提出的全市开展以打击食品非法添加和滥用食品添加剂为重点的食品安全专项整治工作方案。

　　据介绍，福州市从2011年4月28日开始用三个月时间在全市范围内集中人力、精力、物力，全面开展大检查、大排查的整治活动，严厉打击各种食品安全违法违规行为。专项整治活动分自查自纠、清理整顿和规范巩固三个阶段进行。

　　专项整治工作重点涵盖以下九个方面：食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治；“瘦肉精”专项整治；私宰专项整治；黄酒专项整治；餐饮业专项整治；“地沟油”专项整治；夏令食品专项整治；早市、大排档卫生专项整治；“窝点”专项整治。

　　福州市通过开展九方面的专项整治，坚决依法打击在食品中非法添加和滥用食品添加剂、在生猪饲养过程中使用“瘦肉精”、生猪私屠滥宰、使用不合格食用油等违法犯罪行为，全面加强食品添加剂的生产、经营和使用的监督管理，规范食品生产加工经营行为。整治活动覆盖“原材料―产品―市场―餐饮”整条食品生产流通线上的行业企业，各食品监管部门按照各自职责分工，采取分段监管和品种监管相结合方式，狠抓落实，确保把各类隐患排查到位、各类问题整改到位，同时将一些典型案例在媒体上曝光，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，并严格准入条件，取缔一批无证经营户，促进食品和食品添加剂行业健康发展，让人民群众吃得安心、放心。

　　加强长效机制建设

　　目前我国食品安全监管采取了分段监管和品种监管相结合的模式，由农业、质检、工商等多个部门来承担相关职责。为了加强食品安全监管，对食品安全系统地、严密地进行管理，实现各部门无缝衔接，着力构建统一协调和分工负责相结合的监管体制。在2010年机构改革中，福州增设了市食安委办事机构，正式定职定编，挂靠福州市商贸服务业局。同时，为不断完善监管体系，强化各监管部门工作，消除监管漏洞、完善全程监管措施，加强对各县（市）区、各有关部门的综合协调和监督指导，进一步提高福州市食品安全监管能力。2011年5月5日，福州市政府常务会议原则同意了由食安办提出的福州市食品安全案件查处流程。

　　为进一步明确食品安全监管责任，落实食品安全监管任务，5月15日市政府第17次常务会议上，由福建省副省长、福州市长苏增添向各县（市）区政府，市直食品安全责任部门颁发《2011年福州食品安全工作目标责任书》、《福州市食品安全责任目标考核办法》和《福州市食品安全工作目标考核细则》。《福州市食品安全责任目标考核办法》将食品安全责任目标纳入政府绩效考核管理办法和福州市社会综合治理工作责任。

　　实行食品安全“一票否决制”。凡被“一票否决”的单位，取消其当年先进单位评选资格，其主要负责人、分管食品安全工作负责人、食品安全监管责任人当年不得授予任何荣誉称号，不得参与评先，并在适当范围内予以通报批评。

　　福州市食安办相关负责人告诉记者，解决食品安全问题就是要以行政执法环节为主要着力点，建立政府行政监管部门的公信力。依照《中华人民共和国食品安全法》，保持严厉打击食品安全违法违纪高压的态势；惟有保持行政监督、舆论监督和社会监督的常态化；惟有各部门本着对人民高度负责的态度，把食品安全这一关系人民群众的身体健康和生命安全天大的事，抓紧抓实抓牢，就一定会促进食品安全工作的持续健康发展。