深圳检验检疫局“周期检验”让企业尽享通关便利

　　“这下好了，我再不用担心货期被耽搁了。”一提起周期检验模式，深圳宝安辖区某手机出口企业王经理就十分兴奋，感慨良多，“以前，为了赶货期，公司常常无法配合检验检疫部门的检验工作。去年，公司由于货期问题发生过几次客户撤销订单或罚款的情况，直接经济损失达200万元人民币。今年3月，深圳检验检疫局一推出周期检验模式，公司作为二类企业，第一时间提出了申请，切切实实得到了通关便利，因货期问题造成损失的风险大大减少了。”
 

　　难点突出：创新模式成为必需
 

　　出口机电产品是深圳市出口产品的大头。2011年上半年，深圳检验检疫局共检验检疫出口机电产品176亿美元，同比增长25%，占同期出境检验货值的58%，其中又以信息设备、视听设备和家用电器产品为主。
 

　　适应如此快速增长的检验业务量，深圳检验检疫局大力推进《出口工业产品企业分类管理办法》，开发应用了“检验检疫风险评估分类管理系统”，用信息化手段提供有效载体，形成“诚信便利、失信惩戒”的机制，取得了一定效果。然而，在出口机电产品企业分类管理的具体操作中还是出现了三大难点：一是由于企业规模差距较大，尽管不同类别企业之间抽批率差别很大，但实际检验批次却很接近；二是占深圳出口机电检验业务量近七成的信息设备、视听设备等产品没有形成一种类似“型式试验模式”的完善的检验监管模式；三是仅依靠传统的随机抽批检验，即使比例很低也无法满足现代物流“快进快出、零库存”的需要。
 

　　率先创新：“周期检验”模式新试水
 

　　为解决以上难点，深圳检验检疫局紧密结合分类管理工作，于今年3月，在系统内率先试行“周期检验”模式。该模式是在企业分类管理的基础上，由检验检疫机构通过风险分析，对周期模式实施的产品范围和周期检测项目进行公告，由企业自愿选择是否采取“周期检验”模式，并自由选择具有CNAS和进出口商品检验鉴定机构认可资质的检测机构进行周期检测；检验检疫机构不对周期检测的样品进行抽封样，而是参照“型式试验模式”对产品进行单元划分和涵盖，并验证检测报告的准确性和公正性；在一、二类企业出口符合周期检验要求产品时，主要采取“出境验证”模式放行，重点核查产品与检测报告的一致性。
 

　　该模式的突出特点在于对社会各种检验资源的充分利用。一方面，“出境验证”，很大程度上加快了通关速度，让企业受益；另一方面，有资质检测机构的参与，有效缓解了检需检能之间的矛盾，为一线检验人员减负。此外，对检测报告的验证也对社会检测机构起到很好的监督作用；同时，该模式适应了企业分类管理的要求，体现了不同类别企业之间检验监管措施的差异。
 

　　成效初显：检企两便分类有效
 

　　为使出口企业以最直观的方式了解政策，享受相关优惠措施，深圳检验检疫局以面对面座谈的形式进行了政策宣传。在出口企业集中的宝安、龙岗、蛇口等辖区先后举办了7场专项座谈会。企业代表特别是手机、LED等对货期要求较高的出口产品企业代表对周期检验模式的最新便利政策表现出了很大兴趣。
 

　　以手机出口企业为例，目前国际市场手机产品更新换代迅速，价格变化快，在业界被称为“手机蔬菜”，“保鲜期”很短，对货物流转速度要求很高。传统的检验放行模式在通关时间上存在不确定性，会对手机企业出口产生致命的影响。周期检验模式解决了企业的燃眉之急，简化了通关环节的手续，减轻了企业负担，为企业节省了仓储、物流等环节的费用，促进了优质企业的外贸出口。
 

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　　据悉，自今年3月1日，周期检验模式正式推广以来，深圳地区已有200多家企业主动申请出口产品按照周期检验模式实施检验监管，近百家企业享受了“出境验证放行”所带来的更为便利的通关政策。
 

　　初步测算，周期检验模式全面落实后，一、二类企业出口产品现场检验率和抽批送检率平均将减少70%，仅此一项每月就可为深圳1600家一、二类机电产品出口企业减少现场检验批次400批，抽批送检批次100批，大大加快通关速度，深圳每年近400亿美元的出口机电产品将受益；同时，可节约检能31%，大大缓解检需检能之间的矛盾。
 

　　此外，由于只有一、二类企业才能享受到周期检验模式的相关优惠措施，这对质量管理能力差、信用水平低的低类别企业也是一种触动、鞭策。以宝安辖区为例，已有部分低类别企业在通过完善企业质量体系、加强企业管理水平、提升企业产品质量等途径来提升企业类别，向高类别企业发展。