惠州检验检疫局帮助电子工业产业转型升级

　　惠州是珠三角东岸的一座新兴工业城市。电子工业产值连续十年居全国前列，是首批国家电子信息产业制造基地之一、国家火炬计划“数码视听产业基地”，已成为世界最大的电话机、彩电、激光头生产基地，亚洲最大的组合音响生产基地，中国最大的汽车音响、DVD、手机生产基地之一。近三年，惠州市光电产业增长率分别为24％、41％、37％，以平板显示、LED产业为代表的惠州市光电产业正成为惠州市发展战略性新兴产业突破口，培育了TCL、德赛、华阳、侨兴等一批知名企业，集聚了三星、科锐、比亚迪、雷士光电、纯英等国内外优秀光电企业，成为广东地区最重要液晶平板产业基地、全国LED产业最为集中的地区之一。
 

　　企业之声
 

　　检企同心 成就全国最大出口电视机生产基地
 

　　“当我们受国际金融危机影响，出口受阻、遭遇壁垒、产业升级困难之时，是你们送服务、送政策、送优惠，帮助我们有效应对、渡过难关，为我们提供了全天候的服务。”TCL王牌电器（惠州）有限公司总监孙秀红在惠州检验检疫局一类企业座谈会上感慨地说。TCL液晶模组整机一体化项目的投产，标志着我国彩电行业在加强自主创新、增强平板电视核心竞争力、主动进行产业升级方面，又迈出了可喜的一步，对我国彩电行业的整体转型具有标志性意义。
 

　　无纸化报检助推快速通关
 

　　TCL王牌电器（惠州）有限公司是惠州局首批“无纸化报检”企业，也是惠州首家享受此优惠的出口电视机企业。该公司报关部负责人罗经理说：“无纸化报检实施后，我们企业在报检时不用提供任何纸质单证，全程电子化处理，在企业发送信息后，在惠州检验检疫局报检大厅就可以马上拿到通关单，审单速度提高了40%以上，不是快速通关，而是极速通关。”无纸化报检就是借助网络信息技术，将合同、备案证书、产品认证证书等报检随附单证的审核工作集中前置，实现检企间传递资料的电子化。由于资料审核工作提前，检验检疫工作人员现场无须再审核已备案的单证，企业报检时也就无须再逐次提供此前已备案的单证，这就提高了通关效率。另外，无纸化报检还能节省大量纸张。
 

　　加强抽检助推质量提升
 

　　根据企业的关键元器件的备案资料，重点核对出口产品的结构和关键元器件有无变化，对于安全件变更的产品一律要求重新进行型式试验。根据不同产品的特性，定期抽检一类产品。一是拨出专项资金对电视机做全项目型式试验，仅此项就为企业节省30多万元。二是要求业务部门在受理企业报检时，现场抽查部分产品与企业申报资料进行核对。对唛头、批号、标志不符的产品，一律要求整改。三是抽取样品到检测实验室进行安全项目检测，检测合格才给予放行。2010年共抽取了96批电视机相关产品送实验室检测，包括CRT电视，液晶电视、机芯、套料等，安全项目全部检测合格；现场共抽取了70多批进行查验，未发现重大不符合项目，惠州生产的出口电视机全年未收到任何质量投诉和退货。
 

　　备案审查助推产业升级
 

　　加强对出口电视机生产企业进行备案，一是严格备案准入制度，鼓励企业生产高新技术、高附加值电视机，所有出口电视机生产企业都要进行备案，建立完善的出口企业监督管理档案。二是对备案企业进行严格考核。帮助生产高新技术、高附加值电视机企业建立质量管理体系，培训检测人员和提供检测技术支持。三是将监管前移，把监管放在企业源头上，可以有效地保证产品质量。督促企业建立进货验收和进货索证制度，帮扶企业建立原材料检验把关制度，对供应商定期进行考核及评估。“优胜劣汰”式的备案审查使得生产高新技术、高附加值电视机的企业有了天然的优势，无形中已经助推惠州电视产业的升级。
 

　　帮扶措施
 

　　抓重点 强速度 求实效
 

　　为增强检验检疫工作的针对性和有效性，惠州检验检疫局新一届党组积极融入地方发展大局，主动站位，高效作为，在走访调研的基础上，研究制定了《惠州检验检疫局进一步加大帮扶力度促进惠州外经贸发展十项措施》，得到惠州市委、市政府主要领导的批示肯定。
 

　　“两个重点实验室”对接“两大基地”建设
 

　　“全力推动国家级电子信息产业基地建设”、“全力推进广东省战略性新兴产业基地建设”已列入惠州市“十二五”规划纲要。结合地方产业发展和自身实际，惠州局充分发挥职能优势，高站位谋划，高层次对接，有针对性地建设国家数码电子产品检测重点实验室（惠州）和中国检验检疫科学研究院（惠州）LED技术中心，全力打造为惠州电子信息产业转型升级提供技术支撑的公共技术服务平台，为地方特色产业提供核心技术和可持续发展强力支撑，为惠州外向型企业有效冲破国外技术性贸易措施提供检测技术支持。针对中小企业技术创新能力不足的实际，与中国检科院、华南理工大学等科研机构、院校合作，组织开展检验检测难题与产业共性关键技术的科研攻关，解决孵化阶段的中小型企业的科研需求，增强中小型企业创新能力和市场竞争力。针对中小企业自身检测力量薄弱的实际，面向企业开放实验室，共享检测资源，加强质量跟踪和过程检测服务，使检测服务平台成为企业产品实验基地。开展标准信息服务和标准制修订功能，加强先进标准的跟踪、消化吸收和实施信息收集反馈工作，帮助企业占领产业技术制高点，带动产业标准水平整体提升。
 

　　“全程”提速，铺就报检通关“高速路”
 

　　时间就是金钱，效率就是生命。“市场需求瞬息万变，从接到订单到完成交货的期限往往很紧，因此原材料进口和成品出口通关速度，对我们企业的生存至关重要。”在座谈会上，很多企业都深有感触地说。惠州局紧紧围绕外经贸企业最关注、最急需解决的问题，以“无纸化”为核心，缩短检验检疫每个流程和工作节点时限，突出“快”字，“全程”提速，平均为企业节省5个工作日。“报检”：2011年1月起，对28家一类工业产品企业的出口货物推行无纸化报检，并逐步在二类企业中实施，大大缩短报检周期，提高通关效率，真正实现了企业足不出户即可办理报检签证业务；推行集中审单，建立起一套审单速度快、准确率高、执法尺度一致、审单操作便捷的检验检疫模式；积极参与“惠州市加工贸易综合管理信息平台”，推动惠州电子口岸建设，实现口岸联检单位联网申报、信息共享。“检验检疫”：深化检验监管模式改革，对辖区内1000多家出口工业产品企业实施分类管理和合格评定，大大提升了监管工作的科学性和有效性，降低了好品质产品、信誉好企业的经营成本，缩短了验放周期，方便企业扩大出口。“现场查验”：一类企业出口产品免予口岸现场查验；结合风险分析和诚信管理，对二类企业降低现场查验比例。“实验室检测”：加大实验室建设和机制改革力度，开展检测技术攻关，检测周期平均缩短4个工作日。“计收费”：对18家企业实行段结收费，简化流程，缩短缴费排队时间。“签证”：无纸化报检使“人等单”变为“单等人”；24小时预约值班和“5+2”“白加黑”工作制；加强对检验检疫直通放行制度的宣传和对企业的帮扶，促使更多的企业享受跨辖区、跨关区出口货物直通式放行的便利。
 

　　“抓大不放小”，差异化服务提升工作有效性
 

　　建立健全检企联系制度，对重点企业、重点项目实施量体裁衣式服务。积极配合惠州产业转型升级的措施和部署，全力加强对TCL液晶产业园、科锐公司LED芯片项目、富士康精密机械项目等重点建设项目和引进大型成套设备的跟踪服务。对涉及检验检疫的工作提早介入，对相关出入境原辅材料、仪器设备，从前期设备采购、货物到岸检验、进厂安装调试等实行“一条龙”全过程跟踪服务。
 

　　针对中小企业质量管理能力较差的弱点，惠州局开展“一对一”的帮扶活动。帮助企业建立起完善的质量管理体系，督促企业做好产品质量的源头控制，抓好产品生产的过程控制，完善检测手段；在企业办理出口质量许可、强制性产品认证等行政许可及审批活动中，坚持做到“服务先行”，做到办理前免费提供咨询服务，办理中提供技术指导，必要时上门进行专题辅导，指导企业做好相应的准备工作，能够顺利地通过现场审核；及时将收集到的国外有关技术法规、技术性贸易措施、风险预警等信息提供给企业，帮助企业应对国外技术性贸易措施；加大优惠原产地等政策宣传力度，指导中小企业用足用好优惠原产地证书和区域性原产地优惠制度政策，提高产品国际竞争力。
 

　　发展前景
 

　　电子信息产业是国民经济的战略性、基础性产业。“十二五”是我国电子信息产业结构调整，加快转变发展方式的关键时期，”十二五”规划纲要也把新一代信息技术列为七大战略性新兴产业之一。
 

　　当前，电子信息产业面临新的发展机遇和挑战。一是新兴产业技术面临着重大突破，互联网、云计算、三网融合推动终端的深度融合。二是信息产业在传统产业当中应用范围扩大，汽车电子、机床电子、船舶电子、智能交通都得到大力的发展，下一代互联网，手机电视等等得到普及，动漫游戏等数字内容产业迎来新的发展机遇。三是社会资源向资源节约型低碳方式转变，要求加快绿色信息技术，可以降低各领域的能源消费，在能源紧张、环境恶化，金融危机的压力下，全社会对绿色信息技术前景充满期待，为电子信息产业发展带来机遇。电子生产资料的无害化，也成为发展要求。四是全球市场恢复缓慢，金融危机带来的国际市场萎缩，主要发达国家贸易保护主义有所抬头，特别是利用专利和技术壁垒控制我国电子信息产业越来越严重。
 

　　电子信息产业作为惠州的支柱产业，在外贸出口中扮演着重要角色，电子产品出口货值占全市外贸出口总货值的80％，且呈逐年增长态势。2010年，经惠州检验检疫局检验合格放行出口主要电子产品货值90亿美元，同比增长了20％。
 

　　产业转型升级步伐加快。惠州电视机生产企业加快了核心技术和自主品牌的研发，TCL液晶模组项目产能提升，出口重点已经转移至液晶、等离子等高端电视上来，已实现初步转型。2010年，液晶电视出口105万台、货值2.8亿美元，同比分别增长17%和12%；而传统的CRT电视机出口则出现下降。2010年，蓝光DVD出口200万台、货值2.5亿美元，同比分别增长115%、67%。
 

　　产业集聚日益显著。惠州地区的电子信息产业经过多年的发展，已拥有完整的产业链和完善的配套服务，形成了彩电、手机、电话机、DVD、电池等一批产业集聚。2010年惠州局辖区共有18家生产出口手机企业，比2010年同期增加了3家，企业总数上升23%。
 

　　新兴产业发展迅猛。惠州市大力推进LED产业快速发展，集聚了科锐、比亚迪、雷士光电、TCL照明、纯英等国内外优秀光电企业，逐步形成了从产品研发到生产销售，从芯片封装到显示应用的产业体系和产业链条，特别是LED显示应用达到了国内领先水平，惠州市已经成为全国LED产业最为集中的地区之一。
 

　　行业透视
 

　　核心竞争力不强发展存在隐忧
 

　　电子信息产业已经成为产业竞争的重点，发达国家和新兴国家之间的加剧竞争影响着产业格局。特别是在贸易保护主义有所抬头，出口仍持续增长的大背景下，电子信息产业还存在很多隐忧。
 

　　一是激烈竞争导致企业极限压缩成本，出口产品存在质量隐患。由于行业竞争加剧，采购商纷纷打压生产企业的利润空间，使得不少生产企业以牺牲产品质量为代价，在产品的设计和原材料的采购减少了成本投入，增加了出口产品质量的不稳定因素。
 

　　二是低价出口增加反倾销风险，国际贸易保护有向高新产业转移的趋势。继2009年底印度对我国启动同步数字传输设备(SDH)反倾销调查之后，2010年7月1日，欧盟对我国无线网卡开展反倾销调查，涉案金额达41亿美元，涉及国内企业1000余家，这也是迄今为止欧盟对我国发起的最大反倾销案。
 

　　三是国外技术性贸易措施不断增加。据悉，今后将会有越来越多的国家对通信产品设立技术性贸易措施，如出口至俄罗斯的通信产品需进行强制性认证。
 

　　四是贴牌生产成为制约产业发展的瓶颈。一些国内自主品牌企业规模偏小、产业链不完整、缺乏核心技术、研发能力不足。出口以贴牌生产为主，关键性基础技术与应用技术相对匮乏，专用芯片、底层软件、TFT显示屏等仍主要依赖进口。
 

　　相关建议
 

　　针对惠州电子行业存在的诸多不稳定因素和国外技术性贸易措施，惠州检验检疫局建议企业采取措施积极应对：一是积极推动产品结构调整，加大对企业技术改造的资金支持力度。平板电视时代已经来临，各企业要迅速建立完善的平板电视机生产线；三网融合是电子信息产品的发展趋势。二是完善企业的质量体系，并使其良好运行。质量体系应覆盖产品的设计、原材料采购、加工、整机测试等全过程，应包含内部质量控制和第三方测试审核等方式。在常规项目上，建议企业自建实验室实现控制，对整机产品，尤其是产品定型前，经过专业完整的测试是对质量控制的有效手段之一。三是紧跟国家产业政策步伐。可利用家电下乡等相关政策扩张国内市场，争取企业纳入高技术企业范畴，享受国家优惠税收政策。四是电视机产业联盟要开发自主标准，建立数字高清交互接口技术、LED技术、节能环保技术、多媒体技术等重点技术性服务平台，为行业重大标准研究与制定提供技术支撑。五是关注国外技术性贸易措施。如欧盟EUP(生态设计标准)指令实施措施的出台，将限制能耗较高的彩电产品进入欧盟市场，这些对企业出口产品可能会产生很大的影响，企业应收集此类信息并将影响情况上报至国家相关部门。
 

　　新闻链接
 

　　2011年电子信息百强企业发布惠州市5家企业上榜
 

　　日前，2011年（第25届）电子信息百强企业名单在惠州发布。惠州市的TCL、德赛集团、华阳集团、侨兴集团、光弘科技5家企业成功上榜。
 

　　“电子信息产业由大变强，是‘十二五’电子信息产业发展的主旋律、主要任务。”工业和信息化部副部长杨学山在讲话中说，在这个过程中，如何使电子信息企业变得更大、更强、更长远？这次活动就是让大家一起交流，提出建议，寻找路径。杨学山提出，一是电子信息企业的规模要做到更大。二是电子信息企业的竞争能力要更强。三是电子信息企业可持续发展要建立在更扎实的基础上。要让更多的企业真正成为“百年老店”，规模和能力是可持续的重要因素，还有几点十分重要：要有把企业做长久的企业文化，必须适应技术和产业发展的变化，要有好的企业制度。
 

　　广东省副省长佟星说，电子信息产业是现代产业体系的重要组成部分，是广东第一大支柱产业。广东省委、省政府历来高度重视推动电子信息产业发展，始终将其作为提升工业化和信息化发展水平、初步进入产业高级化、培育新经济增长点的重要着力点来抓。广东作为全球重要电子信息产业制造基地的地位进一步巩固，2010年全省电子信息制造业实现工业增加值3614亿元，比增18.6%，产业规模连续20年居全国首位，约占全国三分之一，出口总额约占40%。
 

　　近年来，惠州市紧紧抓住调结构、促转变的历史性机遇，以科技创新为动力，以产业集群为支撑，全力推动电子信息产业结构调整、优化升级。TCL液晶模组整机一体化、科锐LED芯片等一批电子信息产业高端项目建成投产，新型显示、新一代通信等16个项目入选广东省高端新型电子信息产业重大项目。惠州将深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，加快转变经济发展方式，全力推动电子信息产业向新型高端发展，把惠州建设成为国家级电子信息产业基地。