对切实做好食品质量安全监管工作的思考

　　对于人民群众来说，食品安全是事关生命的“天”大的事。在天津，食品安全更是关系到全市和全国的重要事件。食品工业是天津的重要产业之一，近年来，一批重大食品工业项目成为天津市经济增长的中坚力量。2010年，天津食品企业50强企业实现销售收入724.33亿元，占全市规模以上食品企业的83.35%。其中许多企业生产的产品远销全国各地。
 

　　因此，保障这些食品的安全，成为天津质监工作者保障民生和改善民生的重要要求。在保障食品安全方面，质监部门的工作被定义为：负责贯彻执行国家、省市有关食品质量安全的法律法规和政策措施；负责辖区内食品生产加工环节的质量监管和市场准入。这就意味着质监部门工作的优劣，直接影响着劣质食品是否会从源头生产、是否会从源头流出。作为质监工作者，必须把保护人民群众的身体健康和生命安全作为民生第一要义，怀着崇高的使命感当好食品安全的守卫者。
 

　　严格行政执法打造食品安全之剑
 

　　行政执法机关作为依法行政的主体，执法水平和依法行政能力的高低，直接关系到一个地区法治化水平的高低。质监部门作为涉及食品安全重要的行政执法部门，担负着推动食品质量提高、保障食品安全的重要职责，如何做到依法行政、依法管理，把质监部门打造成政府信赖、社会认可、人民满意的食品安全保障机构，这就要在强化监管上下工夫。
 

　　严格行政执法可以说是守好食品安全的关键。在行政执法上下工夫，就要求质监人员重拳出击，严格执行食品安全法律法规，依法办案，杜绝以罚代刑，让违法犯罪者承担应有的法律责任，遏制其胆敢触犯食品安全的嚣张气焰。强化监管，严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查，严格执法打假，严格处置突发事件。
 

　　在行政执法的基础上，注重成果的长效性也是严格行政执法的重要一环。质监部门应建章立制，进一步提高食品生产许可准入条件，同时积极争取并落实列入年度预算的市财政拨款食品监管专项经费，用于食品监督抽查工作，促使食品质量总体水平稳步提高。充分发挥质量投诉举报中心及时发布消费预警和风险预警的作用，努力做到事前防范与事后处置相结合，增强质量信息处理的科学性和预见性，加强信息收集，发挥舆情监控、热点分析等职能作用。对各类不稳定、不安全因素力求做到早发现、早解决。
 

　　科学管理锻造食品质量之盾
 

　　全系统以科学发展观为指导，认真分析和判断食品安全形势，深入研究监管工作内在规律，在广泛调研和论证的基础上，提出树立和实践科学监管理念的要求，并针对性地建立先进科学管理体系，这是对质监系统影响深远的一次变革，也是目前质监系统食品监管人员数量有限、食品安全监管任务重的形势下，预防食品安全事故发生的一条必由之路。
 

　　建立先进科学的管理体系，其一是建立食品安全网格化监管责任制，全市各级质监部门对食品企业按区域进行网格化划分，并由专人或专组实施固定监管，实行食品安全网格化监管。其二是加强企业质量信用档案的建设。
 

　　食品检测是保障食品安全的重要技术支撑，科学的判定是依法行政的重要基础。近年来，我国的食品安全问题日益突出，严重威胁到了人民群众的身体健康和生命安全。这也决定了只有建立一个技术扎实、实力过硬的加工食品质量监督检验中心，才能做好食品检测各项工作，让食品检测成为保障食品安全的一道坚实屏障。
 

　　食品检测设备的完备是保障食品安全不可缺少的必要条件，检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。加强检测技术研究、引进高端检测设备、提升检测人员素质、建立健全食品标准，是提升食品检测能力的重要举措。
 

　　食品检测设备的水平是提升食品检测能力的前提和基础。要加快天津质检院食品检验中心的全方面发展，争取早日创建全国的一流水平；要不断加强天津市内质检机构食品检验工作的交流学习活动，通过“检测能力大比武”等活动，提高全市食品检验工作水平；要逐步加强与国际食品检验机构的交流合作，学习国外先进的检验技术，提升天津市食品检验的能力和水平。
 

　　食品检测部门要不断加强食品检测技术的研发，提高做好食品安全守卫者的技术水平。加强对食品特别是高风险食品的检测，完善检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。加强食品科技基础研究，支持一批重大关键技术开发项目和关键设备的研制工作，促进具有自主知识产权的产品研究开发和转化。建立更多涉及食品安全检测的项目，建立完善规范一批食品安全检测项目，守卫好食品安全，让广大百姓吃得放心安心。
 

　　加强作风建设确保质监队伍之职
 

　　以人为本，是科学发展观的核心。要保证食品安全工作健康稳步的发展，就要保证人本之质。质监部门担负着食品产品质量综合管理和行政执法的重要职能，这就要求质监部门不间断地推进廉政作风建设。质监系统党风廉政建设落实以人为本、执政为民，就要深刻认识和领会在党风廉政建设工作中以人为本的重大意义，增强大局意识、责任意识、服务意识，通过党风廉政建设工作维护好人民群众利益。
 

　　坚持质监反腐倡廉建设，就要坚持两手抓、两手都要硬，严格落实党风廉政建设责任制，以推进惩防体系建设为核心，以完善制度建设为保障，以加强作风建设为重点，团结带领广大干部职工攻坚克难，扎实推进反腐倡廉工作，有力促进质监事业科学发展。
 

　　人员素质的高低，直接关系到食品安全监管事业的发展。要提高食品安全保障能力和水平，就必须加强人才队伍建设，加大人才引进力度，加快建立一支高水平、高素质、高层次的食品监督专业人才队伍，为食品安全提供有力的人才保障。