以质取胜谋发展 创先争优强卫检

以质取胜谋发展 创先争优强卫检

——全国口岸卫生检疫查验岗位擦亮“窗口”保障口岸卫生安全
 

　　编者按
 

　　在国家质检总局如火如荼开展的“以质取胜、创先争优”活动中，有一支队伍的身影格外亮丽。这支队伍就是活跃在全国口岸卫生检疫查验岗位的卫生检疫执法人员。
 

　　素有“国门第一哨”之称的口岸卫生查验，关系国门卫生安全，关系人民群众切身利益，关系检验检疫部门窗口形象。2011年3月，国家质检总局积极响应中央“创先争优”号召，组织开展“口岸卫生检疫查验岗位创先争优”活动，推进窗口建设和口岸卫生检疫核心能力提升，把党的政治优势和组织优势转化为深化检验检疫监管模式创新，推进全国口岸卫生检疫事业科学发展。
 

　　“口岸卫生检疫查验岗位创先争优”活动作为中央垂管部门开展创先争优活动分类指导的有益方式，将检疫查验“示范岗”考评指标进行量化，从党务建设、业务建设、岗位建设、窗口建设等方面入手，分为8大项74条，逐条逐项规范标准，指导全国口岸卫生检疫机构围绕“创”、“争”下工夫，着力严把国门，提升口岸检疫查验传染病发现能力；着力落实《国际卫生条例（2005）》，提高口岸应对突发公共卫生事件能力和口岸核心能力；着力加强卫生检疫技术基础和队伍建设，加强国际交流与合作，提升把关服务的有效性。“国门第一哨”这一“窗口”中的“窗口”正在被真正打造成检验检疫把关、服务的重要“阵地”。
 

　　今日选取的12个检验检疫局，是全国卫生检疫查验岗位创先争优的缩影和代表，生动展示了卫生检疫查验人员认真履职，防止传染病传入传出，维护口岸卫生安全，保障人民群众身体健康的风采。
 

　　北京：“一化四机制”强化卫生检疫
 

　　人流如潮，往来不息。素有“第一国门”之称的首都国际机场，日均出入境航班约240架次，日均出入境人员5万余人次。2010年，其旅客吞吐量已突破7000万人次，居世界第三、亚洲第一。面对巨大的客流、物流压力，面对严密监管与快速通关的双重要求，北京检验检疫局借助“打造精品、创先争优”活动，进一步巩固和完善“一化四机制”防控工作模式，在提高口岸核心能力建设方面取得了新突破。
 

　　“创先争优”重在能不能办实事、见实效，难在敢不敢自我加压、破解难题。以航空器申报电子化为核心，以传染病防控组织机制、防控机制、保障机制、协作机制为支撑的“一化四机制”空港口岸传染病防控模式，是该局以创建国际卫生机场为起点，以非典防控、奥运检验检疫保障、甲型H1N1流感防控等重大活动为契机，不断调整卫生检疫工作思路，真正实现业务监管模式探索“开花结果”的成功之举。
 

　　为实现国务院提出的“提速、减负、增效、严密监管”、大力推进大通关建设的战略目标，应对首都国际机场航空器和旅客数量飞速增长、检疫监管难度日益加大的局面，“北京出入境检验检疫局出入境航空器电子申报系统”（简称“电子申报系统”）应运而生。电子申报系统搭建了航空器检疫电子信息申报平台，促进了传统的检疫查验模式向“统一申报、分类管理、重点查验、有效监管”的航空器检疫新模式的转变。
 

　　2009年的甲型H1N1流感防控工作实践中，围绕申报电子化引发的航空器检疫新模式转变，该局进一步建立起以组织机制、防控机制、保障机制和协作机制为支撑的传染病防控工作模式，在有效完成疫情防控工作的同时，显著提高了口岸核心能力建设水平。
 

　　为解决传染病疫情防控初期操作规范、工作流程不尽完善的问题，甲型H1N1流感防控期间，该局建立起一把手亲自挂帅、局级领导现场指挥、业务管理处室参与协调、口岸分管领导直接负责、一线人员具体实施的五级管理体系，在疫情防控工作中引入风险分析管理模式，在出入境人员、交通工具检疫查验、疾病监测、卫生监督和卫生处理等方面，采取针对性措施实行风险管理，使疫情防控措施更加科学合理。
 

　　随着社会的发展，针对疫情的跨境传播以及突发公共卫生事件的不确定性，为更好地履行国家和人民赋予国门卫士的神圣职责，该局正在逐步巩固、强化和完善“一化四机制”口岸传染病防控工作模式，不断提高口岸核心能力。2011年，该局在机场口岸率先实施准军事化管理的基础上，总结经验、强化管理，以“创先争优”活动为契机，陆续开展了卫生检疫查验、疾病监测和卫生监督岗位练兵和技能培训，同时将朝阳办、展览办、西站局等多个分支机构一并纳入准军事化管理，提高干部队伍素质，努力建设一支保障口岸公共卫生安全的检验检疫铁军。
 

　　天津：实施风险分析 便利国际贸易
 

　　天津检验检疫局南疆办事处，承担着天津海港口岸90%的卫生检疫任务。在“以质取胜、创先争优”活动中，该办事处紧密围绕《天津检验检疫局深入开展创先争优活动实施方案》，全面践行以“亮身份树立新形象、亮承诺树立新目标、亮成绩树立新典型”为主要内容的“三亮三树，创先争优建强局”主题实践活动，以强化检疫查验风险管理，提高国际贸易便利化水平为抓手，促卫生检疫工作再创佳绩。
 

　　亮党员身份，突出党员作用。南疆办事处负责天津海港口岸卫生检疫和法定鉴定工作。创先争优活动开展以来，该办事处按照“三亮三树”要求，加强岗位培训和轮换，施行党员带领群众，群众监督党员的分组查验模式，培养出一专多能、一岗多能的优秀人才，锻炼了一支特别能战斗、特别能奉献的国门卫士队伍；同时，积极学习系统内先进工作经验，装备了完善的现场视频监控系统和相关仪器设备，建立了完整的应急预案体系，完善了疫情库管理，确保能第一时间妥善应对各种突发公共卫生事件。
 

　　亮党支部和党员承诺，把关服务见成效。近年来，随着天津及周边地区经济发展和港口建设升级，天津港出入境船舶量不断增长，经济和外贸发展对通关便利要求日益提高。南疆办抓住开展创先争优活动契机，狠抓便利化服务重点，有力促进经济发展。在服务天津百万吨乙烯工程重大项目中，南疆办主动向地方政府和企业亮出党支部和党员承诺，对承载进口原油的工程船舶坚持把关服务并举，由党员带队从报检受理开始全程跟踪服务，指定专人提前到达现场，保证船舶靠港后第一时间登轮实施入境检疫，保证了大项目生产原料及时卸载、运输和使用，赢得多方好评。天津口岸国际邮轮及游客到港量居全国口岸第二位。南疆办制定实施健康预申报、就医记录审核等传染病监测措施，多次成功处置有疫情的船舶和病人，获得国家质检总局的肯定。牵头组织天津局多部门实施了23航次随船检疫，使邮轮在港时间平均缩短4小时，有力支持了天津邮轮经济发展。
 

　　亮把关服务成绩，创先争优上水平。南疆办在注重自身支部建设的同时，在查验现场、报检窗口设立“创先争优岗”，亮出创先争优业绩，广泛接受社会监督。在天津检验检疫局开展的创建“国际卫生船队”工作中，对达到“国际卫生船队”标准的船舶，全部给予电讯检疫等一系列优惠措施，进行质量体系运行验证，大大减轻了企业负担，提高了航运效率。此外，南疆办利用船舶信息系统实现了100%网上检疫审批，并利用该系统诚信管理功能推出天津港优秀代理单位，在船舶代理会议上予以公布，号召其他船舶代理单位进行学习，成功开展了船舶代理单位的创先争优工作。
 

　　南疆办党支部科学决策、靠前指挥，充分发挥党员先锋模范作用，带领干部职工加班加点、不计得失，经受住了邮轮群体性腹泻、甲型H1N1流感暴发、禽流感全球蔓延等多项公共卫生突发事件的考验，圆满完成了防控任务。先后获得了全国质检系统防控甲型H1N1流感疫情应急工作先进单位、“天津市五一劳动奖状”等多项集体荣誉。
 

　　黑龙江：中俄携手共筑口岸传染病防控屏障
 

　　打开黑龙江黑河检验检疫局对外交流日志，一组组跳跃的数字、一件件感人的故事、一桩桩合作的成果令人振奋。借助“口岸卫生检疫查验岗位创先争优”活动，该局与俄阿穆尔州消费者权益保护和公益监督局在疫情防控和口岸突发公共卫生事件处置方面加强合作，在边境口岸写下了浓墨重彩的一笔。
 

　　建立协作机制、搭建交流平台是该局开展对外交流协作的工作基础。该局在与俄方相关部门的交往中，始终把解决实际问题，保证人员交流和货物畅通作为重要任务，通过会谈、共同检验检疫、专项业务考察达到彼此信任、相互支持的目的。一次，中方某企业向俄方出口一车西红柿，货物运抵俄布市口岸，被俄方消费者权益保护和公益监督局以检出蠕虫卵为由，要求全批退运或销毁。由于俄方从没有这样的检疫先例，引起了该局的高度重视，在核查俄方标准，详细了解有关情况后，该局与俄方相关部门进行了有效沟通，并针对该批货物进行共同检验检疫。经过友好协商，最后决定将货物运到俄方指定地点进行集中清洗，检验检疫合格后全部放行，使企业避免了十几万元的经济损失。
 

　　黑河口岸与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市仅一江之隔。该局充分利用地域、技术、人才等优势和多年来在工作中与俄有关部门建立的信任基础，为上级机关和科研机构与俄方有关部门开展检验检疫科技合作搭台唱戏。自2006年，中俄启动“中俄鼠传疾病联合监测”项目以来，该局承担了所有中俄双方的沟通协调、资料翻译、信息传递、实地监测等大量工作。该项目不但获得了科技部的科研立项支持，还得到了世界卫生组织的高度关注和认可。目前监测活动已扩展到了中蒙和南部沿海边境口岸。
 

　　该局并不满足现状，而是再接再厉，再树丰碑。经过不懈努力和沟通协调，俄阿州消费者权益保护和公益监督局正式来函，同意与国家质检总局、中国检科院和黑龙江检验检疫局再度合作，开展《中俄边境蜱携带病原流行病学调查和比较研究》及《中俄输入输出农产品质量安全控制官方全程监控体系的建立及应用》两个科研课题项目。2010年该局与俄阿州消费者权益保护和公益监督局关于黑龙江水质病原微生物污染情况调查分析的合作项目也全面启动，两国检疫部门的合作进入了一个崭新的阶段。
 

　　多年来，该局与俄对口部门举行业务会谈27次，签署会谈纪要12份，通过电话、传真和互联网沟通1289次，交换各类标准、技术资料137份。联合处置疫情等突发事件8次，协助召开国际性会议3个。俄卫生部副部长、国家总防疫师奥尼先科赞扬，这是中俄边境线上合作最好的检疫部门。
 

　　上海：保邮轮卫生安全 助邮轮经济发展
 

　　上海浦江检验检疫局卫生食品处党支部紧紧围绕上海大力推进国际航运中心建设和邮轮经济迅猛发展的新实际，以开展“口岸卫生检疫查验岗位创先争优”活动为载体，抓队伍强基础，抓“窗口”树形象，抓创新助发展，生动诠释了创争的目标要求和“崇检尽责、服务至上”的上海检验检疫精神。
 

　　把规范邮轮卫生检疫工作作为创争的重点课题。该局卫生食品处党支部提出“从基础管理着手，从风险分析入手”，组织工作人员对邮轮的航线、旅客的来源、年龄、性别、国籍，邮轮本身对公共卫生事件控制能力和近几年国际邮轮上发生突发公共卫生事件进行了系统回顾和风险分析，总结制定了《国际邮轮卫生检疫工作方案》和《国际邮轮突发公共卫生事件处置方案》，从制度层面上保证了邮轮出入境检疫工作的规范性。
 

　　把提高卫生检疫能力水平作为创争的基础工程。2010年上海港国际客运中心停靠的国际邮轮和旅客人数以60%以上的增长率创历史新高，达到年出入境邮轮199艘次、出入境旅客30万人次并已成为亚太地区第三大、国内最大的母港邮轮码头。面对新形势，该局卫生食品处党支部定期组织党员开展邮轮卫生检疫业务培训，加强前瞻性研究和探讨。推动学习成果转化，申请并获得国家质检总局有关邮轮卫生检疫的课题立项，成立由党员骨干和团员青年组成的邮轮卫生检疫业务研讨小组，整理收集相关邮轮检疫业务资料。
 

　　把创新卫生检疫监管模式作为创争的责任要求。该局卫生食品处党支部在口岸窗口设立“党员示范岗”、“优质模范岗”，率先实行卫生检疫查验岗365天“白+黑”、“5+2”全天候的工作模式。在每次邮轮卫生检疫前，党员干部通过提前准备，先期介入，全面而及时地掌握船舶动态、旅客年龄层次及健康状况等细节，根据不同邮轮的具体情况采取靠泊检疫、通道检疫、锚地检疫、随船检疫等相应的检疫模式，对供邮轮食品推行“一站式”监管，实现邮轮“零待时”，开启了卫生检疫监管模式的新篇章。
 

　　把完成应急突发任务作为创争的实践检验。为进一步优化口岸卫生检疫流程，该局卫生食品处党支部与各个邮轮公司及其所辖邮轮建立起直接交流的信息平台，即时沟通信息方便服务。始终牢固树立起风险意识和风险分析的理念，在预防控制和高效妥善地处置突发公共卫生事件时起到了很好作用。上海口岸在“钻石公主号”和“精钻探索号”、“富士丸号”等邮轮上曾发生过多人腹泻等突发公共卫生事件。该局卫食处党支部及时部署，周密安排，第一时间启动口岸联防联控机制。广大党员干部以过硬的业务能力、工作作风，不畏艰难、忘我工作，圆满完成了突发事件应急处置任务。
 

　　福建：创新机制 提高口岸传染病检出率
 

　　近日，从福建检验检疫局福州机场办传来消息：在2010年口岸发热及有可疑症状入境旅客检疫筛查率30.96人/10万、传染病确诊病例检出率1.84例/10万的基础上，今年1月至4月，又取得发热及有可疑症状入境旅客检疫筛查率32.00人/10万、传染病确诊病例检出率10.67例/10万的好成绩，连年位居全国质检系统前列。而这，正是该局落实“以质取胜、创先争优，单项争第一，综合创一流，努力打造福建空港口岸示范窗口”目标取得的丰硕成果。
 

　　创新机制，优化模式，不断提升新形势下空港口岸卫生安全工作的适应能力和保障能力。福建是重点侨乡、对台前沿，尤其是海西建设晋升为国家战略后，双边贸易和人员往来不断增多。作为福建重要门户的福州机场，航班和出入境人数均以年均超过10%的速度增长，每周航班160余架次，出入境人员每年逾70万人次，口岸传染病疫情复杂，口岸卫生检疫及应急防控任务较为艰巨。面对新的形势和新的任务，福州机场办以海西建设为契机，持续优化口岸卫生查验模式，不断提高口岸传染病疫情防控工作的针对性和有效性。在把关方面牢牢抓住体温监测、医学排查、及时采样送检三个关键环节，保证发热、有症状者无遗漏。
 

　　强化基础，完善设施，打造新型有效的口岸卫生安全屏障。福州机场办始终大力抓好国家质检总局《2009~2012年全国口岸卫生检疫核心能力建设方案》的落实，从人员素质、检疫设施、技术装备、机制建设等各方面入手，全面提升口岸卫生检疫核心能力。结合创先争优和文明窗口建设，不断从队伍形象、专业结构，年龄结构等方面，调整和优化口岸卫生检疫队伍，基本实现年轻化、专业化。
 

　　福州机场办始终大力弘扬敬业精神、奉献精神，检疫人员严抠工作细节、严把工作质量，推动口岸传染病把关取得了丰硕成果。2010年3月，一名来自巴布亚新几内亚的发热旅客现场登革热快速检测结果为阴性，一线人员本着高度负责的精神和娴熟的专业技能，结合巴布亚新几内亚常年流行登革热和典型临床症状，判断为登革热疑似病例，及时采集血样，快速送保健中心实验室检验。当日，保健中心报告登革病毒呈阳性反应，这是福建口岸发现的第一例输入性登革热病例。
 

　　福州机场办始终注重基础设施建设，仅近两年就投入专项资金500余万元，更新完善旅检设施设备，建成负压隔离留验室、现场快速检测室、预防接种室和医学媒介生物鉴定室。福州机场办始终高度重视教育培训工作，定期组织典型案例、业务操作、疫情动态分析和演练；积极创造条件为卫生检疫岗位工作人员提供培训机会，通过多层次、多渠道的学习培训，大大提升了检疫人员发现、处置疫情的能力。
 

　　厦门：建设卫检窗口 服务两岸合作
 

　　位于海峡西岸的厦门国际邮轮中心口岸，每天有24个航次的客轮，近3000名旅客从这里往来厦门和金门。在这个全国最大的对台海港客运口岸和我国重要的邮轮靠泊口岸，厦门检验检疫局和平码头办事处扎实开展“口岸卫生检疫查验岗位创先争优”活动，为促进两岸交流合作和海峡西岸经济区建设作出了贡献。
 

　　争创并举，发挥党员模范作用。4月28日凌晨5点，天刚蒙蒙亮，冯晓晖就已经带着船舶检疫人员到达检疫锚地，登上从日本来的“大洋”号邮轮，他们忙着开展辐射检测、查验检疫证单、检查船舶食品舱、查询船员旅客状况……3个小时后，邮轮靠泊下客，而检验检疫工作人员还得对供船食品、船舶供水、垃圾处理进行监管……直到晚上8点满载315名船员及857名旅客的邮轮安全离开码头。这样加班加点的一幕，和平办不断重复上演。在和平办党支部这个战斗堡垒中，有被大家称为“拼命三郎”的邢贺强，为确保“金门一日游”检疫通道改造的顺利开展和工程质量，他白天协调相关部门解决施工方案，晚上落实工程细节，往往一盯就到半夜，甚至天亮；有开拓创新、忘我工作的方刚，他的孩子未满半岁，为了完成创卫进度，他只能利用周末或夜晚撰写创卫技术报告……在这些党员的带动下，和平办检验检疫人加班加点的身影，往返奔波的脚步，总是活跃在口岸码头。
 

　　完善机制，推进核心能力建设。和平办与海关、边检、海事、邮轮中心等单位签订突发公共卫生事件处置协作机制，成立应急指挥中心；加强与地方卫生、环保等部门协作，完善传染病人转运排查、应急救援、卫生监管等工作机制；建立健全检验检疫防控体系，建设现场卫生检疫综合实验室，完善旅检通道设备设施，邮轮中心新建了船舶供水加氯系统，实现了厦门港区首次船舶泊位岸线直接供水，提升了口岸卫生安全保障水平。
 

　　先行先试，促进对台交流合作。从2001年1月两岸“小三通”航线正式开通到2010年底，共有近44000个航次船舶，535万人员从这里往返两岸，航班的年平均增幅达64%，旅客的年平均增幅达73%。和平办检验检疫人见证了两岸交流往来的大发展，也为两岸交流往来奉献着自己的力量。他们通过两岸红十字会等部门，建立健全厦金疫情疫病防控信息通报机制；通过两岸港务部门信息互联平台，签订《闽台海港卫生及疫情互通合作协议》；通过完善厦金航线展会通道设施和管理，为“9·8投洽会”、“食品博览会”、“海峡论坛”、“漳州花博会”等提供便捷的检疫监管；通过与两岸红十字会等部门协作，设立“厦金生命救助绿色通道”，履行着国门卫士的神圣职责。
 

　　建设窗口，服务两岸交流往来。和平办与驻守在邮轮中心的海关、边检、海事等部门，签订创先争优共建协议，加强相互间的交流协作；规范行政权力运作，开发旅检电子监督系统，设立投诉意见箱、公开咨询投诉电话、聘请特邀廉政监督员，不断提高依法行政、文明服务水平；制作《出入境旅客检验检疫须知》宣传片，邀请两岸航商参加厦金航线检验检疫工作座谈会，听取他们的意见和建议，营造了一个温馨、和谐、安全、便捷的两岸交流往来的平台。
 

　　山东：提升卫生应急能力 助力打造“帆船之都”
 

　　在“口岸卫生检疫查验岗位创先争优活动”中，有一支队伍格外令人瞩目。他们高点占位、加快发展，他们高举旗帜、牢记宗旨——这是活跃在青岛海港口岸的青岛检验检疫局海港办事处的卫生检疫执法人员。
 

　　青岛市作为2008北京奥运会帆船比赛城市，在后奥运时代提出了打造“帆船之都”的口号，各项大型国际海上活动和赛事相继在青岛举行。青岛检验检疫局明确提出要将做好大型活动的卫生安全与保障工作作为工作特色，“以质取胜、创先争优”，为打造青岛“帆船之都”城市名片、促进青岛经济社会发展作出应有贡献。
 

　　在青岛举办的奥帆赛、历届沃尔沃、克利伯环球帆船赛、青岛国际海洋节等影响重大的节庆活动和一些顶级国际赛事中，都能看到青岛检验检疫局海港办创先争优队伍忙碌而坚毅的身影。2011年4月，被国际帆联誉为世界四大帆船赛事之一世界极限帆船系列赛在青岛举行，这是该项比赛首次登陆中国，也是青岛自2008北京奥运会帆船比赛后引进的又一项国际级赛事。青岛检验检疫局专门成立了赛事保障工作组，在青岛奥帆基地派驻工作人员24小时值班，现场办公，为入境船舶和参赛运动员、竞赛官员开辟“绿色通道”。在帆船赛期间，受理报检11批，共22个集装箱。优质高效的工作保证了货物顺利验放通关，为帆船赛顺利举行提供了有力保障。
 

　　青岛检验检疫局海港办创先争优队伍还特别注重应对突发公共卫生事件的能力建设。在应对过程中，打赢了一场又一场漂亮的战役。
 

　　2010年1月14日，在处理从天津港抵达的“富士丸”号邮轮发生群体甲型H1N1流感疫情时，该局海港办一线人员反应迅速，措施得力，不怕危险，创造性地提出了应对方案，对船上所有人员进行了医学排查，共发现16名发热旅客，经快速检测全部为甲型H1N1流感患者，立即对这16名患者在船上实施了隔离措施，有效防止了疫情扩散，确保了青岛海港口岸安全稳定。
 

　　今年5月13日，在对来自韩国的“新金桥五号”客轮入境查验时，一线工作人员发现一名旅客携带的不明粉末γ射线值超过本底值2000多倍后，立即采取应急措施，同时按照建立的协作机制规定，及时向青岛市公安局、环保局通报情况，为妥善做好后续处置工作奠定了良好基础。为此，青岛市政府召开专门会议，对青岛检验检疫局的工作给予高度肯定和赞扬，并补充、完善相关协作机制和应对方案，为青岛口岸反恐工作顺利开展铺平道路。
 

　　让检验检疫为地方经济社会服务的能力不断提升，让创先争优活动取得的成果推进卫生检疫事业持续健康发展——青岛检验检疫局海港办事处向着这个目标迈进。
 

　　河南：狠抓口岸卫生检疫核心能力建设
 

　　在深入开展“以质取胜，创先争优”活动中，河南检验检疫局郑州机场办事处（以下简称机场办）紧紧围绕加强口岸卫生检疫核心能力建设目标，紧密结合郑州机场航空口岸实际，深入开展卫生检疫查验示范岗创建活动，取得了显著成效。
 

　　围绕加强班子队伍建设抓创建。国家质检总局下发《关于开展口岸卫生检疫查验岗位创先争优活动的通知》后，机场办党支部立即召开党员大会进行传达学习，制定实施方案，成立领导小组，建立健全各项制度。在旅检现场设立了“党员示范岗”和“干部督察岗”，在报检大厅设立了“党员示范窗口”，在全体党员中开展了“佩戴党徽上岗”等活动。今年以来，在出入境航班、人员、行李、货物大幅度增长情况下，舍小家顾大家，涌现出了刻苦学习、不断创新的旅检科副科长余金宝，默默耕耘、无私奉献的综合科副主任科员朱建强等先进典型。
 

　　围绕提高执法把关成效抓创建。机场办事处高度重视执法把关能力的提高，增配专业人员，加强专题培训，认真组织演练演习。近年来，郑州机场口岸的传染病“发现率”明显提高。2010年，机场办共检疫查验入出境航班1902架次、入出境人员24.3万人次，同比分别增长66.7%和90.5%，共检出测温报警31人次，排查出发热或有症状者6人次，监测发现辐射超标的入境人员8人次。
 

　　围绕提升卫生检疫核心能力抓创建。按照河南检验检疫局《2009年~2015年河南口岸检验检疫核心能力建设规划》，机场办协调机场公司和各联检单位，认真抓好各项工作落实，并贯穿到口岸卫生检疫查验示范岗创建活动的全过程。努力提升口岸检疫查验能力，建立和完善电子监管和传染病监测网络体系，加强口岸安全风险分析、食品与环境评估、口岸媒介生物控制等工作，提高核与生化有害因子监测能力，现场检测仪器设备从无到有，从人工到半自动、全自动，极大地提高了检疫查验的科技含量。
 

　　围绕促进地方经济社会发展抓创建。机场办始终以服务地方经济建设和对外开放为己任，在卫生检疫查验示范岗创建活动中进一步采取了一系列服务保障措施。实行5加2、白加黑工作制，向社会提供全年365天、全天24小时不间断服务；积极支持机场公司开辟新航线，2010年以来新开辟了莫斯科、新加坡等两条国际航线和我国台湾花莲、台中等两条地区航线，使郑州国际机场的国际和地区航线达到15条，每周出入境航班100多架次；认真实施“三个一工程”，大力支持航空港区出口企业扩大产品出口；全力做好中原地区举办的各项大型涉外活动保障服务工作。在2010年的郑汴国际马拉松比赛、世界旅游城市市长论坛、港澳深地区闽籍企业家访豫、台湾商品月等重大活动中，机场办均主动介入，全程参与，优质服务，展示了检验检疫的良好形象，赢得了地方政府和社会各方面的肯定和赞誉。
 

　　广东：“三环一体”开启卫生检疫查验模式新篇章
 

　　在广州白云机场口岸，有一支默默奉献的队伍，他们在平凡的工作岗位上闪耀光芒，这种光芒照耀着繁忙的空港——这就是广州白云机场口岸卫生检疫查验岗位的工作人员。在“以质取胜、创先争优”活动中，他们找准卫生检疫查验工作的切入点和着力点，以活动成效促进工作落实，以工作成绩体现活动成效，有力促进了卫生检疫查验事业健康发展。
 

　　创新出活力，创新出成效。广州白云机场卫检查验岗位把守着祖国南大门的卫生关，任务重、要求高。在这里，“口岸查验、实验室检测、快速联控”三环一体的检疫查验新模式带来了成效。航检部门加强登机检疫查验工作，严把卫生检疫第一关；旅检部门强化检疫查验工作质量，形成“比、学、赶、超”的良性互动环境和工作氛围；综合实验室作为技术保障部门，主动加压，扩展检测项目，缩短检测周期，提高检测效率，有力地支撑了口岸一线的卫生检疫查验工作。
 

　　饱满昂扬的工作热情和科学的检疫监管方法，在具体实践中收到良好成效。广州白云机场口岸先后取得检出全国首例输入性基孔肯雅热病例、首例在口岸发现的输入型甲型H1N1流感确诊病例等重大成果，多次受到各级领导的高度肯定。2008年到2010年，该口岸年有症状旅客阳性检出率平均为17.82/10万，2010年现场检出输入性基孔肯雅热病例数量占全国口岸现场检出总数的100%，检出输入性疟疾病例数量占全国口岸现场检出总数的71.4%。
 

　　榜样的力量是无穷的。在日常工作中，广州机场检验检疫局积极加强党团建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，形成了百舸争流、人人争先、你帮我赶的工作热潮，涌现出一大批先进典型：有一心扑在工作岗位上，直到晕倒送医院的原旅检党支部书记陈太铨；有舍小家，为大家的旅检一科科长、现旅检党支部书记吴惠明；有处处以身作则、事事认真负责的航检科科长赵怀军……
 

　　结合“创先争优”活动开展的“寓爱心于执法服务”主题实践活动，成为广州机场检验检疫局亮丽的风景。第16届广州亚运会期间，在各个检疫查验岗位上，大家以实际行动践行诺言，保障了口岸卫生安全。旅检党支部推行的“检验检疫轮椅查验绿色专道”、“半蹲式医学巡查”、“盲人引导服务”等多项便民措施，充分展现了人性关怀，树立了检验检疫良好的对外形象。党员示范标示牌和党员佩戴的党徽像一面面旗帜飘扬在白云机场口岸每一个卫生检疫查验岗位上。
 

　　深圳：“6+4+3”提升卫生检疫查验核心能力
 

　　深圳罗湖口岸，是亚洲客流量最大的陆路旅检口岸，是连结香港和内地的“第一口岸”。这里日均出入境旅客25万人次，最高峰期达40万人次，年出入境旅客达1亿人次，占全国出入境人数的30%。面对口岸人员密集，旅检业务量大，情况复杂，敏感性高的现实，深圳检验检疫局成功摸索践行旅客检疫“6+4+3”模式，为探索建设一条具有中国特色、位居国际前沿的卫生检疫发展道路做出努力。
 

　　2011年5月27日，罗湖检验检疫局旅检工作人员在罗湖口岸旅检通道发现今年首例麻疹病例。“6+4+3”工作模式再一次诠释了科学、有效的旅检工作质量。即在原有检验检疫资源的基础上，至少配备6名医护人员，包括一名内科医生、一名放射科医生、一名检验技师、三名护士；4间多功能用房，包括医学检查室、医学检验室、体温视频监控室、传染病检疫隔离室各一间；3套仪器设备，即红外热成像体温检测仪、X光机、血液分析仪各一套，辅以口岸保健中心配备的包括霍乱、炭疽、登革热等多种传染病快速检测试剂，以期围绕体温升高、呼吸道症状、血象异常等主要传染病症状，做到既快又准地发现、排查和处置入境可疑传染病旅客。
 

　　罗湖口岸构建“6+4+3”模式以来，实现了旅客检疫查验全过程监管，明显提高了可疑症状旅客检出率及传染病例检出数，2010年，采用“6+4+3”模式口岸可疑症状旅客检出率是非“6+4+3”模式口岸的1.84倍，传染病检测例数是非“6+4+3”模式口岸的7.79倍。同时，“6+4+3”模式提升了服务地方发展大局的能力，有效提高深港口岸通关速率，提升现场检疫处置能力，保障了口岸防控工作有力有序有效地进行，切实服务深港发展。
 

　　2009年，面对突如其来的甲型HINI流感疫情，罗湖检验检疫局根据深圳检验检疫局的统一部署，以“外堵输入”为策略，构建旅客检疫“五道防线”，结合“6+4+3”工作模式，有效控制疫情通过罗湖口岸传入。5月27日，该局通过医学巡查方式发现深圳口岸首批两例甲型HINI流感，2009年全年确诊传染病71次，其中包括甲型HINI流感33例、甲型普通流感26例、乙型流感5例、肺结核2例、登革热1例。2011年，第26届世界大学生夏季运动会即将于深圳举办，该局将创先争优工作和服务保障大运会相结合，开展“设立党员公开承诺、创先争优风采展板”、“树立党员先进典型”等活动，积极主动为大运会做好服务保障。2011年1至5月，共发现甲型HINI流感13例，B型流感6例，A型流感1例。
 

　　在一场场没有硝烟的战斗中，罗湖口岸屹立于祖国的南大门，璀璨的改革开放都市——深圳之前沿。在“以质取胜、创先争优”活动中，罗湖检验检疫局用自己的真心和行动不断提升口岸核心竞争力，努力筑起疫情防控的钢铁长城。
 

　　云南：联防联控 筑牢边境“3+1”传染病防线
 

　　位于中越边境的云南河口口岸，被誉为东盟自由贸易区的“桥头堡”、中越边境滇南段的“中心陆路口岸”。近年来，随着东盟自由贸易区市场的逐步升温，平均每天出入境人员达到1万多人次、出入境车辆300余辆次、国际联运列车6辆次，进出口货物9000多吨。面对人员、车辆、货运流量呈进出两旺的喜人局面，河口检验检疫局（以下简称河口局）突出发挥党员在口岸把关服务中的示范带头作用，努力推进云南检验检疫局疫情疫病“3+1”联防联控工作机制建设，让“创先争优”在卫生检疫工作中“落地生根”，从未出现过疫病疫情经口岸传入传出等重大责任事故。
 

　　加强基层党务建设，精心组织，营造创先争优氛围。河口局在“创先争优”活动中成立了党总支，并在口岸北山办事处成立了党支部，加强了党的基层组织和领导。河口局搭建争创平台，设立活动载体，口岸联检大厅设置了党员“创先争优”活动展示板，在岗位上推出党员承诺制度。结合党总支开展的党员星级评定标准，在查验岗开展星级人物评选工作，在干部职工中形成了“比、学、赶、超”的良好工作氛围。
 

　　规范内部管理，提高素质，结合实际狠抓业务建设。河口局通过实现“四个结合”，推动卫生检疫查验岗创先争优活动的开展。
 

　　将“创先争优”工作与推进“3+1”工作机制建设相结合。按照“3+1”联防联控工作机制要求，卫生检疫查验岗与保健中心、卫生处理技术服务部、综合技术中心就传染病可疑人员快速检测、卫生处理及携带物销毁、实验室检测工作形成了良好的协作氛围，还加强与海关、边防等兄弟单位的联系，建立了联络工作机制。2011年1至4月，卫生检疫查验岗共查验出入境人员1090833人次，对162名发热或可疑症状的出入境人员进行了传染病排查，发现一名越南籍艾滋病感染者。
 

　　将“创先争优”工作与推进口岸卫生检疫核心能力建设工作相结合。今年1至4月先后组织在岗人员就突发事件应急处置、传染病可疑人员排查、行人通道式放射性检测仪使用等进行培训；与河口海关定期进行沟通，使“一机两屏”工作模式始终有效运行；为解决河口新、老公路大桥入境汽车流量大，人工防疫消毒不彻底的风险和问题，先后在南溪河、红河公路大桥入口处建起了“汽车自动消毒通道”，1至4月完成入境汽车检疫处理1.7万多辆次。
 

　　将“创先争优”工作与基层党组织建设相结合。北山党支部把“树典型、抓示范、出成效”作为工作重点，做到领导带动、典型推动、示范发动、上下联动、全员行动。通过开展亮牌示范活动、岗位奉献活动、作风建设教育活动、岗位流动红旗活动，在检疫查验工作中营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，形成了敢于争先、良性竞争的良好风气。
 

　　将“创先争优”工作与提升党员干部能力素质相结合。采取领导带学、集中讲学、个人自学、培训促学、实践检学的“五学”方式，多措并举，加强学习；大力开展内部管理制度的“废、改、立”工作，实行了查验工作的规范化和电子化；清退整顿了协检员队伍，树立了检验检疫新形象。
 

　　珠海：热情服务 检疫查验为党徽添彩
 

　　位于南国之滨的珠海，有一个与澳门陆地相连的中国第二大陆路口岸——拱北口岸，这里每天人流熙熙攘攘，卫生检疫工作艰巨而繁杂。驻守在这里的珠海检验检疫局拱北办事处（以下简称拱北办），把卫生检疫业务工作紧紧融入到创先争优活动中，呈现出人人争做标兵模范的喜人局面。
 

　　科技创新，卫生检疫显成效。从“非典”防控时期的悬挂式和矩阵式测温仪，到现在功能日益强大的第三代热成像红外测温仪，在近年人流量成倍增长的拱北口岸，科技强检的成果显得尤为重要。同时，拱北办不断探索创新出入境旅客卫生检疫查验模式，采取分类管理、重点查验、灵活处置等方式，科学有效地做好甲型H1N1流感、登革热、霍乱等传染病的检疫监测工作。2010年，检疫监测出入境旅客约8489万人次，收取健康申明卡约1325.8万份，共发现有发热或其他临床症状者1388例，经检验确认为甲型H1N1流感感染4例，登革热临床诊断病例1例。
 

　　严格把关，坚拒疫情于境外。2010年10月23日15时28分，拱北办旅检科工作人员在对一个入境旅行团进行团员体温监测时，发现一名旅客体温偏高，即对该旅客进行流行病学调查和现场Panbio登革热抗体快速检测，初步诊断为“登革热疑似”病例。带班的副科长彭锦华一边把情况向上级分管领导报告，一边联系保健中心到场采集血液样本进行血清学检测，并及时把患者转送中山大学第五附属医院作进一步排查。鉴于登革热被列为亚运会高风险传染病，为保障亚运会期间珠海口岸卫生安全，虽然到了下班时间，彭锦华依然带领科室其他两名同事饿着肚子加班加点，对该团全部成员共34人进行了详细的流行病学调查和医学排查。全部工作结束时，已经是晚上11点多……
 

　　卫生监督，保口岸安全稳定。在拱北口岸，有一个被称为“机动队”、“尖刀班”的科室——拱北办卫生监督科。卫生监督科4名工作人员中有两名党员，他们处处身先士卒，起好模范带头作用。一天，科领导接到上级来电，称在拱北口岸入境大厅发现一瓶瓶身写着“有毒”字样的不明物体，必须尽快处置。接到电话后，科里4位同志没有一个退缩，迅速穿上防护服，带上器械，第一时间赶到了事发现场，大家齐心协力，经过一个多小时细致的排查，最后终于确定只是一瓶药剂。安全隐患排除了，紧张气氛随之消除，旁观者爆发出热烈的掌声。
 

　　热情服务，创先争优树形象。拱北口岸日出入境旅客约23万人次，节假日高峰期可达31万多人次，远远超出口岸原设计的日均15万人次的客流量。口岸超负荷运作，尤其是节假日高峰期，拥挤的大厅使一些旅客发生昏厥、呼吸困难、头晕心悸等种种不适反应，甚至引起某些疾病的发作。“快叫医生，有人晕倒了！”“快来人啊，有人受伤了！”这样的呼救声在拱北口岸出入境大厅内一旦响起，随之而来的是检验检疫人员迅疾的身影，他们总是第一时间赶到现场进行一系列检查并采取相应的急救措施。2010年全年，该办事处现场救助及其他好人好事共计211件。