黑龙江：全面构建乳制品企业诚信体系

　　今年以来，黑龙江省乳制品企业诚信体系建设试点工作取得了阶段性进展，企业的诚信意识明显提高，诚信行为日益自觉，产品质量保障能力大幅提升。

　　2009年9月，工业和信息化部将黑龙江省确定为全国食品工业企业诚信体系建设工作试点省。近日，黑龙江省召开了食品工业企业诚信体系建设工作动员大会，全面启动食品工业企业诚信体系建设工作，并以乳制品行业为试点率先开展诚信体系建设。

　　深入宣传 诚信意识深入人心

　　反复进行发动，强化“诚信和效益可以兼得”的理念。一年来，通过会议、座谈、培训和深入企业进行面对面的宣传教育，该省绝大多数企业对诚信体系建设的认识有了明显提高，由开始的等待观望变为积极响应，由“要我做”变为“我要做”。思想认识的提高带动了企业主体责任的落实，形成了企业主动参与、深入建设的良好局面。

　　开展主题活动，强化“诚实守信、人人有责”的意识。省工信委组织全省规模以上乳制品企业开展了向全国消费者承诺活动，并在企业内部开展动员会、诚信理论教育培训、诚信承诺宣誓、诚信班组诚信员工评比创建、质量诚信奖惩考核等主题活动。

　　营造“诚信光荣、失信可耻”的氛围。中国工业报、中国食品报、黑龙江日报曾连续报道了该省乳制品企业诚信体系建设进展情况；黑龙江卫视黄金时段、哈尔滨火车站前广场等市区显要位置也连续播出乳制品企业诚信体系建设宣传片；哈尔滨7个高速公路口设置了乳制品诚信建设公益广告牌并开通了“乳制品企业诚信网”，及时发布乳制品企业诚信体系建设最新动态和企业诚信信息。

　　抓关键环节 构建乳制品企业诚信体系

　　建立企业诚信管理制度。采取以点带面的方法，黑龙江省工信委选择了基础较好的完达山、摇篮、龙丹3家企业，由国际知名的专业信用服务机构深入企业，历时三个月，对企业的各项管理制度和质量安全风险点进行了深入梳理，形成了《乳制品企业诚信管理制度样本》，经过6次专家论证，并经工信部消费品司研究修订，在全省乳制品企业推广实施。

　　开通运行乳制品企业诚信信息平台。在黑龙江省企业公共信用信息平台的基础上，省工信委着手建设了乳制品企业诚信信息平台，制定了《黑龙江省乳制品企业诚信信息平台数据规范》和《技术实施方案》，自主开发了软件系统，确定了以企业自主报送为主，政府部门征集为辅的信息归集方式。

　　培养企业诚信建设人才。黑龙江省先后举办了3期共400余人的培训班。对企业主要负责人、具体实施人员和信用管理师三个层面进行培训，有100余人获得国家鉴定的信用管理师职业资格；企业开展全员诚信培训。

　　提炼企业诚信文化。印发了《关于开展食品工业企业诚信文化建设活动的通知》，举办了企业诚信文化征集和有奖征文活动，目前已征集到企业诚信理念、诚信警语964条，研讨和征文30多篇。一些大型企业建设了“百米诚信文化长廊”；大部分企业对自身多年来的文化进行深入的提炼整理，归纳了符合自身特点的企业诚信文化，并在厂区内外、生产车间醒目位置悬挂诚信标语。

　　逐步完善企业诚信档案。全省规模以上乳制品企业普遍建立了诚信档案，覆盖了从原料采购、生产加工、出厂销售等各个环节的诚信信息记录。

　　强化推进机制 确保诚信体系建设深入开展

　　在试点工作中，形成了各方联动、各负其责、整体推进的工作格局。

　　部门联动机制。建立了以黑龙江省委常委、常务副省长杜家毫为总召集人，省工信委、发改委、质监局等15个单位为成员的食品工业企业诚信体系建设部门联席会议制度，制定了《2010~2012年黑龙江省食品工业企业诚信体系建设工作任务分解》，明确了职责分工和协调机制。

　　责任分工机制。将乳制品企业诚信体系建设列为黑龙江“诚信龙江”建设、省工信委年度工作重点，列为对市（地）领导班子责任目标年度考核的重要指标，采取分级负责的方法，落实省、市与企业的工作责任。

　　督导推动机制。省、市采取集中督察和分散走访相结合的方式进行了30余次专项督导检查，分别深入11个市（地）的87户企业，进行面对面的督导和推动。

　　诚信评价机制。着力从企业内部和外部两个方面构建评价机制：一方面，对照《食品工业企业诚信管理体系建立及实施通用要求》，企业开展自纠、自检、自查的内部自我评价活动；另一方面，按照“企业自愿申请”原则，由认证机构深入企业开展诚信管理体系试评价工作。

　　失信惩戒和守信激励机制。黑龙江省出台了《典型失信案件曝光规则》和《诚信示范企业创建工作实施意见》，建立了诚信“红、黑名单”制度，先后授予173家企业“省诚信示范企业”称号，列入红名单给予褒扬；对43家失信企业进行公开曝光，列入黑名单严加监管。