大铲湾检验检疫局：风险分析为空箱检疫带来多赢

　　集装箱作为一种高效率的运输工具，在世界各地周转并被反复使用，给商品流通带来安全便捷的同时，也极易夹带或滋生医学媒介生物、植物性有害生物以及有毒有害物质，严重威胁人类健康和生态平衡。我国加入世贸组织后，与世界各国的经贸往来日趋频繁，口岸检验检疫机构发现入境集装箱携带疫情越来越多。
 

　　据统计，仅2010年，全国检验检疫机构受理进出境集装箱申报6712万标箱，其中检出携带疫情或有毒有害物质的集装箱就达44万标箱。在口岸检验检疫人力、物力有限的状况下，既要保证港口集装箱快速疏导，又要控制集装箱疫情风险，传统的开箱查验监管模式已经远远满足不了大量集装箱快速进出口的要求。建立风险分析机制，对出入境集装箱进行风险分析，对集装箱检疫工作发展具有重大意义。
 

　　大铲湾检验检疫局针对入境集装箱空箱占到总业务量85%以上的现状，充分利用检企合作关系和企业技术优势，结合口岸实际，积极探索、深入研究，在大铲湾码头物流通关信息E-PORT平台上搭建“检验检疫业务管理系统”，实现大铲湾口岸“问题空箱”电子检疫监管。
 

　　该平台引入入境集装箱携带有害生物及有毒有害物质输入性风险评估的理念，针对空箱输入性风险，设置多项预警信息点，如空箱入境时间、启运港（是否来自疫区）、箱主、代理、舱单、提单号、检出物的情况等，在第一时间对有疫情风险的集装箱做出提前预警，做到有的放矢，取代以往要对所有入境集装箱实施检疫查验后才能发现问题的费时费力做法，大大节约人力、物力。
 

　　E-PORT平台检验检疫业务管理系统具有强大的数据分析预警和信息检索功能，检验检疫人员通过设置预警项和预警条件能够及时掌握发现的问题集装箱卫生状况，并进行风险分析，针对不同的情况给出风险预警提示和采取相应防控措施。
 

　　在空箱管理系统中，发现同一提单的不同集装箱中在一段时间内如一天连续四次或以上发现同一检出物，作风险预警提示，并决定是否采取抽查措施；一段时间内（如一周）来自同一启运港的集装箱发现10批或以上疫情检出物，对来自此启运港的所有集装箱作出风险预警提示，并决定是否采取抽查措施；通过平台空箱管理系统，对空箱携带物（检出物）的风险性进行分析和预警，根据风险大小及其法律法规要求来决定是否采取措施；结合国家质检总局定期发布的疫情通报信息，对于某一时段数来自高危敏感地区的集装箱进行风险分析，决定是否采取抽查措施。
 

　　该平台的数据统计和风险分析能够针对不同公司、不同时间段、不同提单和不同启运港的集装箱卫生状况进行风险分析，加上实时地结合国际疫情动态，及时发出风险预警提示，以便工作人员根据预警信息进行有针对性的抽查，及时发现和处理问题空箱，降低和消除空箱的疫情风险，提高疫情空箱的阳性率和空箱检疫的工作效率。以2010年度风险预警抽查数据为例，大铲湾检验检疫局通过该平台系统8次报警提示分别8次抽查集装箱总计678个自然箱，发现存在卫生问题的231个，问题箱发现率为34.07%。科学的风险评估机制，提高了空箱检疫监管能力，增强了检验检疫把关职能。
 

　　大铲湾检验检疫局利用该平台数据对入境集装箱携带有害生物及有毒有害物质输入性风险进行预先评估，从而实现空箱疫情提前风险分析、提前预警，实现监管前移，为及时发现和处理疫情争取了时间，提高了空箱检疫工作效率，缓解了空箱检疫量大与检验检疫一线人员相对不足的矛盾，保证了空箱检疫工作质量，同时提高了空箱通关速度，减少了企业在商品运输流通环节中的时间和运营成本，减轻企业负担，实现检企共赢。
 

　　（作者单位：深圳检验检疫局）