网吧电脑CCC认证之思考

　　近日，国家认监委网站发表了一篇“质监胜出无证网吧行政诉讼案”的文章。案由是，2006年5月，山东省金乡县质监局对该县网吧所用电脑进行了集中检查，当地7家网吧因使用的电脑没有CCC标志，分别被处以3000元至10000元不等的罚款。随后，网吧以质监局处罚超出职权为由，向法院提起诉讼。法院最终判决：维持被告（质监局）做出的行政处罚决定书中的具体行政行为。争议4个月的金乡县无证网吧诉金乡县质监局行政案以金乡县质监局胜诉而告终，但由此引发的网吧电脑CCC认证问题却值得思考。

　　CCC认证制度实施以来，执法部门逐年加大执法力度。在电脑方面，加大了对人群密集的网吧电脑的执法活动。查也查了，罚也罚了，但至今网吧电脑CCC认证现状却未得到有效改善，而由查处带来的网吧经营者与查处者之间的矛盾却不断升温。为此，笔者浅谈一些个人见解。

　　第一，市场调节与行政干预相结合，共同寻求兼容机发展之路。

　　2003年，国家认监委发出了现场组装电脑认证执法检查通知，明确现场组装电脑需同时满足5个条件才可以无须获得CCC认证证书，否则必须经过CCC认证才可以销售。但市场情况并非如此，主要原因在于兼容机有其生存的空间。

　　相对于CCC认证的品牌机而言，组装机有几大优势：一是价格优势：相同配置的品牌机比组装机每台贵几百元甚至几千元；二是配置优势：一般而言，品牌机的CPU和显示器很好，但其显卡、内存、硬盘更多是为满足办公需要而设计，很难满足对游戏功能有非常高要求的网吧需要；三是维修优势：品牌机不允许网吧技术员单独拆开机箱进行维修，而组装机无此要求，便于拆装与维修。因此，如果拿组装机固定配置去认证，组装机的价格优势就丧失了。

　　面对市场的选择，如何解决组装机的CCC认证问题呢？笔者认为，组装机与品牌机的竞争应由市场来调节，政府只起调控作用。就电脑CCC认证而言，其指标涉及电脑电磁兼容性和防电磁辐射等多个方面内容，通过CCC认证的电脑，对于使用者而言是安全的。而未通过认证的组装机，由于品质参差不齐，安全往往得不到保障。对于组装机市场的未来，市场会通过自身的变化和竞争，优胜劣汰，而对于未获得CCC认证的组装机，国家应该及时出台政策，进行规范和引导，而不是进行单一的处罚。

　　第二，加大CCC宣传力度，提高公众安全意识。

　　《中华人民共和国认证认可条例》中的处罚条款本意不是制裁消费者的，无论是网吧还是个人用户。规定5万到20万元的处罚，主要针对电脑的生产者和销售者。所以，对于网吧经营者和使用者，执法部门应加大CCC认证的宣传，多组织消费者或者电脑经销商开展CCC认证学习活动，宣传未认证CCC产品的危害性。

　　我们有理由相信，随着公众对CCC认证重要性认识的逐步提高，市场最终会做出自己的选择。