黑龙江检验检疫局出台系列政策打造“域外垦区”

　　2011年5月12日，国家质检总局印发了《国家质检总局关于支持中俄经贸合作发展意见》，黑龙江“走出去”战略被上升为质检发展战略的重要内容。为此，黑龙江检验检疫局出台了一系列政策，创造有利于农业产业境外成长的环境，积极推动优势企业“走出去”——
 

　　六月流火，广袤的黑龙江充满生机。黑土地上的农垦人在阡陌田野中，播洒希望的种子。
 

　　这是黑龙江省农垦“走出去”战略的一部分。
 

　　如今的农垦人，已不再是守自家田园地的“老实人”。他们正准备在俄罗斯远东一展身手，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快实施“走出去”战略，积极打造“域外垦区”，依靠境外土地资源，把黑龙江的名优农产品种入“域外垦区”。
 

　　5月24日，以黑龙江省副省长吕维峰、黑龙江检验检疫局局长高建华为团长和副团长，黑龙江检验检疫局有关处室和分支机构，黑龙江省商务厅、发改委、畜牧局、外事办等单位组成的高端代表团，访问了俄罗斯远东边区和俄罗斯犹太自治州，与俄方政府的农业、食品、兽医、商品等多个行政管理部门就食品安全和产品质量等检验检疫监管工作进行了深入交流。
 

　　在访问过程中，全力推动落实《国家质检总局关于支持中俄经贸合作发展意见》，大力扶持中俄经贸合作区发展“走出去”战略是工作的核心。
 

　　“在检验检疫部门的大力帮扶下，黑龙江在保障出口农产品质量安全方面取得了成果”，吕维峰在访问中强调，“中俄两个质检部门共同致力于双边经济合作贸易的做法非常好，你们的合作为促进双方经贸发展的互利性带来保障。”
 

　　“‘走出去’‘引进来’是双向开放、纵深发展的哲学问题，必须有战略，更要有战术。”高建华如是说，“这次访问是把黑龙江的域外农业开发作为‘质量提升服务百千万工程’”的重要举措，更是落实国家质检总局意见，争取主动，更好地发挥检验检疫部门服务经济社会发展的务实举动。”
 

　　访问中，黑龙江检验检疫局分别与俄罗斯远东边区的犹太自治州消费者权益及公民平安保护监督局、哈巴罗夫斯克边区消费者权益及公民平安保护监督局、哈巴罗夫斯克边疆区动物与植物卫生监督局等俄罗斯有关机构签署了合作框架协议。
 

　　在此合作协议框架下，黑龙江境外农业开发的作物品种将扩大到十余种，合作范围向蔬菜生产、畜牧养殖、粮食处理、生产资料加工、木材采伐等多领域拓展，将形成“政府推动、企业唱戏、境内基地、境外园区”的境外开发新格局。
 

　　要真正实现走出去，一定要克服“水土不服”的问题，既要从体制破解相关阻碍，更要从“细微处见功夫”。
 

　　访问中，彼此谈得最多的是“战术”、是细节，就是中俄双方如何最大限度地促进中俄农产品贸易与投资的良性发展。
 

　　“十二五”规划中，我国加速了“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，带动商品和劳务出口，打造有实力的跨国企业和著名品牌。这一战略既是国家战略，也是黑龙江省“八大经济区、十大工程”建设的重点。
 

　　有针对性的政策，成为了域外垦区生长的“有机肥”。
 

　　“作为‘走出去’战略之一，在俄罗斯‘以藤结瓜、造瓜连藤’，是黑龙江企业走出国门的重要平台。”黑龙江检验检疫局副局长罗公平这样评价中俄经贸合作区，“提高检验检疫服务龙江经济发展的新动力，就是要想方设法让企业‘借船航海’，也要‘造船出海’。”
 

　　短短几年，黑龙江垦区在检验检疫部门的帮扶下，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极打造“域外垦区”，依靠境外土地资源拓展粮食产能，取得明显成效。预计到2015年，黑龙江垦区境外农业开发面积将超过4000万亩。
 

　　如今，黑龙江检验检疫局把脉农垦，对近期建设的俄罗斯远东地区农业合作项目，一企一策，积极推动了宝泉岭远东农业公司、建三江洪河农场、红兴隆饶河农场和曙光农场、绥化乌尔米公司等在俄罗斯的农业开发项目的顺利运行。