浅析质监部门如何抓好食品安全和特种设备安全

解安全方程 破发展难题

——浅析质监部门如何抓好食品安全和特种设备安全
 

　　食品安全和特种设备安全的监管是质监部门工作的重头戏。作者认为，要破解这两个安全的监管难题，关键是要变“危机”为“动机”、化“压力”为“动力”，把“认识要高、工作要实、监管要严、打击要狠”这16个字作为当前工作的总体要求和检验标准。此外，干部职工人人都要有使命感，始终以良心、良知做工作；人人要有责任感，千斤担子大家挑；人人要有紧迫感，承载责任，勇挑重担。
 

　　当前，事关食品安全和特种设备安全的形势迫人，我们深感责任重大。就如何破解安全难题，我们进行了深入研究，认为关键是要变“危机”为“动机”、化“压力”为“动力”，把“认识要高、工作要实、监管要严、打击要狠”这16个字作为当前工作的总体要求和检验标准。
 

　　首先认识要高。形势决定任务，认识决定行动。我们只有准确地把握形势才能准确地定位，只有准确定位才能与时俱进，负起责任。当前摆在我们面前的主要矛盾是：群众追求安全健康的生活质量与我们目前的质量安全保障能力之间的矛盾。这些矛盾不时转化为食品和各种产品质量问题，以及各种安全问题。这就要求我们必须统一思想，提高认识。一要不辜负党和政府的殷切期望；二要承载起保障人民群众安康的责任。党和政府把保障社会产品质量安全的重任交给我们，把相应的职权交给我们，我们就要担当起为民执法、为民造福，为民保安康的使命；三要承载起我们自己的责任，积极服务地方经济社会发展，不断满足人民群众健康生活的需求，扎实工作、保障有力、服务到位、争创一流，这是我们唯一的选择。
 

　　其次，工作要实。安全问题是质监工作中的头等大事。全局上下深深感到，必须树立强烈的安全危机意识，始终绷紧安全这根弦，始终把质量安全监管特别是食品质量和特种设备两个安全监管作为质监工作的重中之重来抓，加快构建以分类监管机制和区域监管责任制为主体的长效监管体系，深入开展各类专项整治，严厉打击各类质量安全违法行为。特别是针对两个安全问题，必须抓实的、动真的、见实的。一要摸实情，对监管的企业和产品要做到心中有数，对自身的监管能力要做到心中有数，对监管职责做到心中有数。二要出实招，拿出实实在在的办法和切实有用的招数，要着力完善一批制度、着力加强舆论宣传、着力建设工作体系。三要抓落实，真正把各项任务落实到岗、落实到人、落实到企业。
 

　　第三，监管要严。质监部门的监管要突出严字，就是要严字当头，严格监管。我们把严字从方方面面体现出来：一是严格监管，在全局推行领导包片、监管人员包厂，定人、定位、定责，形成“区域固定、人员固定、目标固定、责任明确、各司其职、相互配合“严防死守”的格局。二是严格落实，建立安全台账，对记入食品质量或特种设备安全隐患挂销账簿的隐患，限期整改，跟踪落实每个隐患消除过程，并将整个整改过程要形成链条档案留存。三是严格巡查，制定详细的巡查计划，建立规范的巡查程序、巡查内容、巡查文书制度，将日间巡查和夜间检查相结合，实行错时检查，白天进行日常监督，夜晚进行突击检查。四是严格考核，严格执行责任制和责任追究制，加大安全考核力度，实施一票否决。五是严格把关，要严格监管企业，特别是要高标准、严要求，切实管好获证的食品生产加工企业，监督企业从原料进厂、关键环节控制到产品出厂实行全程把关。六是严格管理，质监队伍要建立明确的岗位责任制，严肃责任追究，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为的行为。
 

　　第四，打击要狠。特别是当前打击食品非法添加行为，我们要以“看重、抓实、管严、狠打”八个字方针为总体要求和检验标准，突出“四个”重点，从严、从快、从狠打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。一是明确主体责任，即企业是食品安全生产第一责任人，要求各企业建立“一承诺三台账”制度，帮助和督促食品企业建立诚信和自律机制。二是严格规范使用，对食品生产企业重点检查使用食品添加剂原料、特别是使用复合添加剂的进货记录和票据、来源、配料标识、进厂检验情况，检查原料库、配料车间、生产车间的库存使用情况及成品的标识情况等；严格对购入的食品添加剂进行供货方资质验证；对未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种进行清理。三是严格进行查处，重点对与百姓生活密切相关的米、面、食用油、酱油、食醋、乳制品、肉制品及存在隐患较大的食品生产加工企业和使用量大、影响范围广的食品添加剂企业，进行突击检查，对发现的问题严厉查处；四是建立长效机制，通过整治帮助企业建立并不断完善各项监管制度，包括建立企业诚信档案、建立完善各项监管制度、建立完善责任制度特别是责任追究制度。通过这次专项行动，我们要重拳出击，一打到底，一定要以“严打”的成果，打出质监部门的作风，打出质监部门的权威。
 

　　贯彻“十六”字方针，破解当前的质监工作难题，最重要的是全局上下齐心合力、敢作敢为。一是人人都要有使命感，把党和人民的事业放到高于一切的位置，始终以党性和良心、良知干事、做工作；二是人人都要有责任感，建立健全岗位责任制和目标责任制，做到千斤担子大家挑，人人头上有指标；三是人人要有紧迫感，全体班子成员要管好自己、带好队伍，承载责任，依法行使职权。
 

　　（作者为山西省介休市质监局局长）