张家港检验检疫局以“四抓”推进法治质检建设

　　按照国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的12字工作方针和江苏检验检疫局“打造‘五区’铸强局”的奋斗目标，张家港检验检疫局把2011年确定为“管理提升年”，将建设法治质检、提升依法行政水平作为一项重点工作，强化内部监督，规范执法行为，实现检验检疫工作法制化、规范化、科学化，切实做到把全面建设法治质检作为各项工作的出发点和落脚点，从根本上保证检验检疫事业的长远发展。
 

　　抓谋划动员。新年伊始，张家港检验检疫局就召开创建“五区强检”示范点誓师大会，动员全局干部职工进一步把思想和行动统一到建设法治质检、科技质检、和谐质检的战略上去，统一到全省系统打造“五区铸强局”的奋斗目标上，统一到全局“八个更大力度”工作重点上来。今年3月，该局承办江苏检验检疫系统法制工作会议，会议结束后，该局党组立即召开会议研究贯彻落实方案，并组织全局中层干部、兼职法制员等参加宣传会。
 

　　抓夯实基础。一是确保执法依据合法、有效。该局党组提出，今年要在质量管理体系文件评审的基础上，进一步对全局公文进行评审，将全局检验检疫业务涉及的应急预案评审汇编成册。目前该局已经对全局行政执法涉及的2000余份文件和记录、2005年以来的100余份局发文进行了全面清理。二是加强普法工作。制定“六五”普法工作规划，确立普法工作重点。对内突出领导干部、执法人员和公务员学法，职工法制教育培训纳入全局干部培训教育管理；对外突出外经贸企业检验检疫法律宣传，编写《出入境检验检疫典型案例解析及法律法规选编》送法上门。三是加强依法行政交流，目前与张家港市法院、法制办开展了多种形式的交流，不断提升依法行政能力。
 

　　抓执法稽查。一是成立执法稽查工作组，由法制、业务部门共同组成执法稽查工作组，建立完善的稽查工作制度和年度工作计划。针对本地外贸企业和检验检疫业务特点，结合违反检验检疫法律法规案件情况，该局明确本局重点稽查内容，稽查工作组每月至少开展专项执法稽查一次。二是建立案件集中审理制度，成立案审委员会，明确大案、要案和疑难案件界定标准，对大要案集中审理，局领导集体讨论行政处罚决定。三是全面开展“说理式办案”工作，在执法过程中向当事人说清事理、说透法理、说通情理，更好地实现处罚与教育相结合。
 

　　抓执法督查。一是健全督查工作制度，成立由分管局领导任组长、各业务部门负责人或业务骨干为成员的执法督查工作小组。二是按照计划组织开展督查活动，全年督查范围和内容做到全覆盖。督查形式灵活，兼有归口检查、证单检查、过程检查、专项业务检查等。督查有记录，对发现的问题和隐患进行落实整改和跟踪验证。三是建立业务投诉举报工作制度，明确监察室为管理部门，畅通受理途径，在办事大厅、局外网等区域设立投诉举报信箱，办理投诉举报案件。