绵阳检验检疫局帮扶企业开展灾后重建工作纪实

助灾区外向型经济浴火重生
 

　　——出口500万美元规模以上企业：2009年5家，出口总额9321万美元，占检验检疫进出口总额65.9%；2010年9家，出口总额13799万美元，占检验检疫进出口总额的比例56.3%。
 

　　——自主品牌出口：2009年1949万美元，同比增长2.5%，占检验检疫进出口总额的13.8%；2010年3337万美元，同比增加71.2%，占检验检疫进出口总额的15.5%。
 

　　——进出口备案企业：2009年364家，同比增加13.7%；2010年410家，同比增加12.6%。近三年来有11家出口企业的8类产品首次打开国际市场。
 

　　——出口加工区：2009年出口966批，2833万美元，同比分别增长70.4%和56.7%；2010年出口1007批，5380万美元，同比分别增长4.5%和89.9%。
 

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　　这些看似平常的数据其实并不平常。它们代表的是地处5·12地震重灾区——四川省绵阳市的出口企业经过近三年的艰苦努力所取得的成绩，也是绵阳检验检疫局恪尽职守、贴心服务、积极帮扶灾区企业灾后恢复重建所交出的一份沉甸甸的答卷。
 

　　2009年1月1日，刚刚上任的四川检验检疫局党组书记、局长徐武强选择地处5·12地震重灾区的绵阳检验检疫局作为他基层调研的第一个对象，并且面对全局干部职工亲自交代了给该局的第一项任务：“我们在抓好自身灾后重建的同时，一定要将检验检疫工作主动融入地方工作大局，做好帮助企业灾后恢复重建这篇文章”。
 

　　绵阳检验检疫局班子成员在第一时间分别带领企业帮扶小组奔赴各县区调查了解企业受灾情况、恢复重建计划、发展潜力等，与企业共同分析需要检验检疫帮助的重点和难点，研究制定针对性的帮扶举措。两周内，该局辖区企业灾后恢复重建工作的基本轮廓清楚了，必要的检企联系沟通机制建立了，许多检验一线的同志顾不上四处奔波的疲劳，迫不及待地开始着手草拟企业帮扶的具体方案，最终形成了10余篇针对重点企业的帮扶计划书、工作推进时间表和6份调研报告。在此基础上，2009年3月10日，《绵阳检验检疫局支持外贸企业灾后重建十项措施》正式向社会公布，检验检疫人拧着一股劲，向社会做出了庄严的承诺。
 

　　2009年以来，在服务企业的每一个环节，绵阳检验检疫局都按照四川检验检疫局对灾后恢复重建企业的帮扶措施以及“百企帮扶”计划和重点企业帮扶活动的要求，扎实推行“以质取胜”战略，在抓结合、抓细化、抓落实上下工夫，在抓重点、抓实效上见真谛，赢得了各进出口企业的普遍赞誉，而这一切却都是在该局办公大楼因地震损坏严重的情况下，全体工作人员在远离市中心的临时办公地办公完成的。
 

　　在绵阳鑫源茧丝绸有限公司厂房重建、设备安装、投产整个期间，在上海梅林绵阳分公司灾后新厂房的建设和生产线的搬迁过程中，在长虹器件公司扩能增产的关键时刻……都可以见到检验检疫人的身影。绵阳检验检疫局主动跟进，提前介入，按照相关要求对企业厂房规划、生产线布置以及设备安装调试进行技术指导，帮助企业在恢复重建的同时在硬件建设方面迈上了一个新的台阶。
 

　　丰谷酒业准备出口酒类产品了、四川九洲接到LED灯具订单了、长虹网络拿下阿根廷政府采购合约了……有的企业是第一次涉足外贸，有的产品该局的检验人员也是首次接触，困难很大。但困难难不倒检验检疫人，企业最急需的最新检验检疫政策、国外技术性贸易法规及措施、检测标准、不合格产品通报等政策、技术信息，检验检疫人在最短的时间内查到了，企业因此可以在产品的设计和原料进厂环节就从容地规避技术贸易壁垒风险。
 

　　在切实帮扶下，该局辖区酒类产品、软木制品、LED节能灯具产品、电梯产品、儿童服装和汽车散件的出口实现零的突破；汽车整车、纺织服装、肉类罐头、方便粉丝的出口创下历史新高；绵阳出口加工区的检验检疫业务持续增长。2009年，该局被绵阳市政府授予年度商务救灾保供工作先进单位称号。
 

　　2010年，绵阳检验检疫局局长杨昊在“以质取胜、创先争优”动员大会上掷地有声地提出：“绵阳检验检疫局必须积极作为，努力在服务企业灾后重建，促进地方外经贸转型发展上创先争优，不仅要帮助企业恢复出口，更要帮助企业抓住机遇，在管理上、在技术上、在质量保障上大提升、大跨越，这是我们义不容辞的责任和使命”。
 

　　该局干部职工迅速行动起来，共产党员自觉履诺践诺，以“质量提升”活动为载体，着眼发展抓重建，着力落实服务举措，优化服务机制，提高服务水平。
 

　　在服务企业过程中，该局始终坚持“寓管理于服务”的理念，积极探索以强化监管深化服务的新思路。通过持续开展辖区食品安全整顿，狠抓源头控制，强化过程控制，严厉查处违法违规行为，确保了辖区进出口产品质量安全，没有出现一次被国外预警或通报的情况，维护了绵阳出口产品的国际信誉。
 

　　为了解决困扰企业出口蓄电池产品的难题，该局通过强化产品风险分析，帮助改进工艺，加强发运前的监管，降低了长虹电源出口危险品在运输过程中的危险程度，同时通过抽样送检，确认其蓄电池产品可作为普通货物运输出口，对辖区蓄电池产品扩大出口起到了极大的促进作用。
 

　　为深化检验检疫服务水平，促进县域开放型经济的发展，2010年8月，该局与三台县政府协商决定以合作备忘录的形式，建立相互配合、密切协作、信息互通、资源共享的合作机制，共同促进三台县出口产品在国际市场的竞争力。为贯彻落实合作备忘录的内容，当上海梅林（绵阳）公司灾后新厂搬迁到三台县正式投产后，该局主动跟进，帮助企业最快通过了卫生注册考核，建立了源头管理程序，坚持定期对原料使用和生产等关键环节进行现场检查，引导企业树立质量安全主体责任意识，确保了企业质量管理体系持续有效运转。
 

　　——近三年来，该局免费为企业开展各类检验检疫业务培训近20次，受训人员近500人，辖区企业质量主体意识显著增强，实现产品质量问题零通报。
 

　　——通过加强签证周期流程管理，提高通关效率，加强报检员培训，科学简化品质检验程序，使辖区出口产品报检出证期平均缩短2至3天。
 

　　——3家省重点帮扶企业、6家市重点帮扶企业全部实现出口正增长。
 

　　——2010年减免检验检疫费54.43万元，签发产地证712份、货值5504.53万美元，同比分别增长13.92％和20.68％。
 

　　——2010年签发各种优惠原产地证书411份、货值3450.44万美元，企业可享受国外进口国关税减免大约1600余万元；
 

　　——2010年出口汽车、电器元件、LED灯具、罐头、服装等实现突破性增长。
 

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　　如今，在社会各界的共同努力下，在检验检疫的全力支持和积极帮扶下，绵阳灾区的进出口企业经过一场“强筋健骨”的重生历程，正经受着“脱胎换骨”的发展洗礼，外经贸发展势头恢复和超越了震前水平，新的希望已从浴火重生的悲壮中汇聚升腾。