宁波鄞州检验检疫局：重结合谋实效才能结硕果

　　自“双打”专项行动开展以来，鄞州检验检疫局坚决贯彻宁波检验检疫局统一部署，根据辖区工作特点，依据“形成机制，锻炼队伍，营造氛围，树立威信”的原则，把握好三个结合点，科学部署“双打”工作，力求取得实效。
 

　　将专项整治与日常监管相结合，力求形成长效机制。一是突出敏感领域排查联查。重点对辖区内的出口服装、电器、玩具和木制家具等生产企业进行检查，截至12月底，共检查企业81家，对存在问题的企业督促其限期整改。自“双打”行动开展以来，共检查服装、小家电、玩具、家具等大宗出口商品241批，货值731.5万美元，其中不合格15批，货值24.1万美元。组织开展输非装运前检验工作“双打”联查互查活动，与中检公司一起完成3批次联合监装。二是确保问题产品可追可控。制定了《鄞州地区出境货物检验检疫不合格管理工作规范》，对不合格的判定、不合格相关事项的处置、不合格的后续管理等要求进行了明细，重点强化对不合格产品进行流程跟踪，明确了不合格产品从判定到处置，再到后续管理的闭环监管模式。对涉及安全、卫生、环保等判为不准出境处置的产品在日常监管中严格控制其流向，确保问题产品不流出国门。三是优化审单派单业务流程。实施打破由检验员“专管”企业的工作模式。进一步优化检验检疫内部业务流程，探索制定按照出口产品的特征和风险建立较完善的抽单规则，交叉指定检验人员或者稽查人员开展现场检验和稽查。目前，73.2%的检验批次已进入该工作模式，新列入法检产品也已全面纳入该工作模式。同时，优化和完善集中审单流程，加强对集中审单账户管理，改革集中审单流程，由以往的全局轮流审单模式改为两个业务科室分别流转审单，提高集中审单工作有效性，提高执法有效性。
 

　　将执法行动与能力提升相结合，力求转变工作观念。一是通过执法能力培训，提升一线人员执法管理水平。先后召开了行政执法工作研讨会，“如何发现违法线索”等专题执法能力讲座。法制工作人员利用自身专长和工作经验，帮助全局执法人员领会并正确把握检验检疫法律法规的本质内涵，深入理解执法工作的重要性和迫切性，提高依法行政的有效性和规范性。设置了合理的执法能力考核体系，每月将各科室行政处罚立案和结案情况进行公示，形成相互之间“比起来”的良好氛围，积极调动全局执法工作积极性。二是通过“飞单”案件调查，提升一线人员执法实践水平。在“飞单”案件调查过程中，将146个案件根据工作量科学地分成6组，并成立6个调查小组，涉及调查人员20人。先后两次召开阶段性交流会，及时汇总，互通经验。截至目前，已经基本完成案件的第一阶段调查工作。通过本次执法实践行动，相关执法人员对法律条文理解、证据固定、调查笔录制作、调查沟通协调等方面，都有了全新的感性认识，执法能力和执法意识显著提高。
 

　　将从严惩治与宣传教育相结合，力求树立执法威信。一是重点加大对买卖、使用伪造检验检疫证书行为的查处力度。专项行动以来，共对6起涉嫌使用假冒输非装运前检验证书案立案调查，其中已经结案查处5起，总涉案金额13.7万美元，共处罚金25.1万元。对146起“飞单”案件展开调查，已基本查实124件。其中共涉及宁波地区20家生产企业，其中14家涉嫌无证生产出口木制家具。通过一系列的重拳打击，形成了对辖区内违反检验检疫法律法规的行为的高压态势，对违法行为起到了较好的震慑作用。在依法严惩的同时，注重教育引导，不仅取得了相关企业和人员的理解和配合，也树立了检验检疫部门的执法威信。二是着手建立检警协作机制。积极与地方公安机关沟通合作，落实检警合作协议各项内容。实现行政执法与刑事司法有效对接，共同打击检验检疫违法犯罪行为。通过与鄞州区公安分局合作，双方联合印发了《关于加强鄞州检警执法协作的意见》，建立起协作机制。