开创珠海检验检疫科技工作新局面

　　“‘十一五’以来，珠海检验检疫局大力实施“科技兴检”战略，全面落实国家质检总局对科技工作的部署，不断加大对科技的投入力度，增强实验室和科研能力建设，强化信息化基础建设，全局科技综合实力进一步增强。”在珠海局第四次科技工作会议上，局长李小幼铿锵有力地向干部职工通报了“十一五”以来该局科技事业发展的现状。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》的全面实施，以及《粤澳合作框架协议》的顺利签署，珠海区位优势日趋凸显，检验检疫职能作用也更加突出，在珠海局党组“抢抓机遇、提升水平、突出特色、打造强局”的思路下，对科技和信息化的基础技术支撑需求和引领创新的要求进一步加强，机遇难得，形势逼人。
 

　　正如胡锦涛总书记所说，“科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运。”在珠海局全力以赴打造强局的当下，面对一日千里的世界科技发展，支树平局长给了我们最科学的答案：要强质检，当前就是要着力搞好法制质检、科技质检、和谐质检三大建设。科技质检是深入实施“科技兴检”战略，整体提升质检工作效能的重大战略思想，科技工作要超前、要创新、要提升，科技工作引领事业发展任重而道远。
 

　　细数征程、展望未来，我们满怀豪情，坚信在珠海局党组的坚强领导下，珠海局将翻开科技发展的新篇章。
 

　　技术能力篇
 

　　科技攻关取得成效。“十一五”期间，珠海局科研制标项目显著增长，获批各级科研项目立项71项，获准承担制标项目80项，科研制标立项总数是“十五”期间的2.29倍；完成项目研究并通过成果鉴定和成果登记的科技计划项目33项、完成标准制修订项目66项。不仅如此，成果获奖档次有所提高，作为主要完成单位，共有8项科技成果获得省部级奖项，其中两项获国家质检总局“科技兴检”一等奖，5项获国家质检总局“科技兴检”三等奖，有5项获珠海市科技奖励，各项成果不断涌现。《猪主要病毒病分子生物学快速诊断方法研究及珠海猪场主要病毒病流行病学调查》建立了口蹄疫病毒、古典猪瘟病毒、猪传染性胃肠炎病毒、猪繁殖与呼吸综合征病毒和2型猪圆环病毒等危害现代化养猪场的五种重要病毒病的多重PCR检测、荧光PCR检测和多重荧光PCR检测平台；《禽流感病毒哺乳动物感染模型的建立》对禽流感病毒H5N1亚型珠海分离株HA和NA基因序列进行系统进化分析，较容易地对病毒进行遗传学分类并寻找病毒来源，对于进行疫源追踪、毒型鉴定和毒株的遗传学系统分析提供了重要工具，为人类防止禽流感的传播和在人际流行做了有效的探索性工作；《国境口岸七种再肆虐和新发传染病的基因检测方法的研究》率先将磁珠技术应用到DNA诊断芯片，其研究结果发表在国际SCI专业期刊《World Journal of Microbiology and Biotechnology》上，为口岸肠道传染病防控提供了一种新的快速检测方法。
 

　　科技实力明显增强。该局全日制本科以上学历的技术干部达546人，涉及卫生、植物保护、食品加工、机械等30多个专业领域，该局技术中心动物检疫实验室团队具有较强的科研和解决实际工作中的突发事件和疑难问题的能力，该局莫秋华同志是“2007年度广东省科学技术奖一等奖”获得者，并获得“珠海市先进工作者称号”，这些团队和人员就是珠海局科技人才的缩影。目前，该局已经建成3个国家级重点实验室、两个已经批准筹建的国家级重点实验室、4个规划申报筹建的国家级重点实验室、两个珠海市科技创新公共实验室，1个被国家发改委批准列入国家第二批高级别生物安全三级实验室体系的P3实验室，实验室检测综合实力明显增强。“十一五”期间，该局还加强了适应检验检疫业务和科研需要的图书标准、期刊信息收集工作，五年来对图书、报刊等文献信息资料投入的资金达200多万元，引进、推广使用标准与信息查询系统，建立“标准与技术法规信息快车”查询点12个。
 

　　信息化建设持续加强。着力构建小型机系统、服务器群集平台等高性能运行平台，加强科技信息化建设，提供高效便捷服务，提高检验检疫监管的科学性和有效性。配合地方政府对拱北口岸客车“一站式”电子验放系统进行了升级完善，完成“金质工程”（一期）软硬件平台准备工作；在全局推广应用OA办公自动化系统，实现公文电子化自动传输；目前，全局在线运行的信息管理系统包括CIQ2000综合业务管理系统、出境货物电子监管系统、行政执法电子平台等共计34个……一系列特色鲜明、效果明显的成果不断投入运用。
 

　　交流合作篇
 

　　检政合作，主动融入地方发展大局。珠海局在实验室建设中创新发展思路，坚持“两个面向”,即面向检验检疫业务发展的需要，面向地方主导产业的发展需要，积极推动检验检疫实验室与地方检测资源共享，在公共实验室建设方面取得突破性进展，有力提升了服务地方经济社会发展的技术保障能力。2007年至今，珠海局积极组织珠海市科技创新公共实验室申报工作，食品安全实验室和化学品检验实验室经评审成为珠海市政府的科技创新公共实验室，两个实验室分别获得珠海市政府50万元公共实验室建设的专项定额补助。
 

　　检校合作，努力拓宽科技合作平台。检校双方通过资源共享和优势互补，最大限度地发挥各自在人才、设备、技术、教学、科研等方面的优势。至今，已有南方医科大学、华南农业大学、华南理工大学等七所高校在珠海局建立教学实习基地。2008年2月，珠海局技术中心与北京师范大学珠海校区工程技术学院签订了合作期限20年的“关于共建电磁兼容实验室的协议书”，2008年9月，该局技术中心电气安全实验室整体搬迁到北师大珠海分校，并顺利投入运作。2010年，又投入210万元建成能效实验室，并计划在2011年投入1000万元建设电磁兼容实验室。此举使北京师范大学珠海分校丰富的电气方面教学经验和雄厚的师资力量与珠海局电气安全实验室一流的检测设备和丰富的检验实践经验相结合，在有关电气安全检测、能效检测、EMC检测等共同领域开展合作联合攻关，目前，检校双方正就新兴的环保产品空调热水器进行深层次的科学研究。
 

　　珠澳合作，共筑跨境检疫防线。跨境跨界合作作为珠海局的突出特色，近年来取得了大步跨越。2009年8月，珠海局和澳门民政总署签署《珠澳开展澳门进口国外水果有害生物调查研究的合作协议》，就澳门本地检疫性实蝇诱捕监测和澳门进口国外水果抽样检验有害生物携带情况两项内容，开展为期18个月的科研合作，进一步健全澳门进口水果有害生物监测体系，保障食用农产品质量安全，目前该项目已顺利完成，取得了令人满意的成果。在动物检验检疫科研合作中，珠海局陆续与澳门民政总署、澳门港务局成功开展了《关于供澳水生动物孔雀石绿等有毒有害物质残留风险管理研究》、《珠澳合作开展供澳海产品有毒有害物质监测》、《应用噬菌体生物制剂消除供澳水产品中副溶血弧菌的合作研究》，这些合作成果在指导珠澳双方制定管理政策，提高工作质量，保障稳定供应澳门农副产品，维护澳门民生上发挥了巨大的作用，为粤澳合作框架下的检验检疫跨境跨界合作打下了坚实基础。此外，由珠海局主持的珠海市科技计划项目《珠澳跨境工业区医学媒介生物生态学研究》于2010年9月顺利通过专家委员会的验收和鉴定，该研究由珠海局和澳门特别行政区卫生局联合完成，实现了跨境联合调查的新突破，该研究发现一个蚊科中国新纪录种，一个蝇类广东省新纪录种，取得了小型养蚊器实用新型专利，建立了跨境工业区口岸的医学媒介生物信息资料库，对跨境口岸的医学媒介生物防控起到关键的指导作用。目前，往返珠澳液化石油气瓶检验监管系统正由珠海局组织开发，该系统将对往返珠澳液化石油气瓶有一个整体的监管，最大程度减少口岸查验工作压力，提高通关速度，确保对澳正常供气。
 

　　把关服务篇
 

　　把关能力明显提高。“十一五”时期，围绕检验检疫业务重点工作，加强检测技术研发，推广应用涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈方面的标准，为检验检疫执法把关提供了强有力的技术支撑，不合格进出口商品检出率、疫病疫情检出率、有害生物截获率明显提高。2006年至2010年，珠海局共检验检疫进出境货物209.86万批次、交通工具1214.8万艘（辆）次。其中检出不合格进出口商品1730批次、截获有害生物460多种，5301批次，检出医学媒介生物1292批10690只，查获禁止进境物6.62万批次；检疫查验出入境人员3.67亿人次，监测体检人员8.48万人次，发现各类疾病症状者4461例。
 

　　服务能力显著增强。积极参与质检系统应对日本“肯定列表制度”、欧盟REACH法规、RoHS指令、美国食品安全现代化法案等研究，主动帮助和指导企业有效规避贸易风险，每年开发新检测项目100多项，为应对国外技术性贸易措施、促进对外贸易健康发展作出了较大贡献。充分运用现代科技和信息化技术，加强口岸建设，提高检验检疫监管的科学性和有效性。“电子排队叫号查询系统”的投入运行和“一机两屏”、“一站式”电子验放等查验方式的推广运用，为出入境旅客和进出口企业提供了高效便捷的服务。主动开展动物卫生和食品安全热点难点问题信息调研和前瞻性研究，先后撰写了20多篇调研报告，为各级领导科学决策提供参考。
 

　　应急应对机制更加有效。运用先进科技手段快速反应，科学应对国内外先后发生的食品中苏丹红、口蹄疫、牛奶中金黄色葡萄球菌肠毒素、奶粉及奶制品中三聚氰胺、甲型H1N1流感等一系列重大动植物疫情、食品安全、公共卫生安全突发事件。在科研立项管理上推广应用应急管理机制，及时启动科研管理绿色通道，完成项目研究。2009年4月底，通过绿色通道对“甲型H1N1及H3N2亚型流感病毒荧光RT-PCR检测方法的建立”紧急立项，通过艰苦攻关，课题组在2009年5月底顺利完成了该项目的研究，建立了可同时特异性地检测甲型流感病毒及H1N1和H3N2亚型流感病毒实时荧光RT-PCR检测方法，一次试验即可完成甲型流感的病毒初筛和H1N1、H3N2亚型流感的病毒鉴定。2009年6月初，又迅速组织专家进行成果鉴定，在不到50天的时间里，该项目从申报、立项、实施到验收及成果登记走完了全过程，为做好防控工作赢得了时间，奠定了快速检测的研究基础。
 

　　发展规划篇
 

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。以局长李小幼为班长的珠海局党组高举“科技兴检”的大旗，大胆谋划珠海检验检疫局科技发展规划，结合珠海局工作实际和珠海特区的产业发展，坚持“创新驱动、开放融合、提升能力、引领发展”的指导方针，全面建设科技质检，提出“1475”的工作要求。
 

　　一个总体目标，即到2015年，检验检疫科技体制机制更具活力，科技队伍更加强大，技术装备更加精良，环境设施国内一流，重大疫情疫病检测技术研究取得新的突破，应用技术研究取得显著成效，国家重点实验室技术支撑能力明显提升，基层执法的技术保障能力实现跨越式发展。
 

　　抓好四大建设，即抓好国家生物安全三级实验室建设、国家级重点实验室技术支撑能力建设、基层检验检疫技术保障能力建设和检测技术公共服务平台建设。
 

　　七个方面创新突破，一是在卫生检疫科技方面实现创新突破。加强口岸卫生检疫核心能力建设，建立健全包括核、生化在内的珠海口岸突发公共卫生事件处置体系。二是在动物检验检疫科技方面实现创新突破。积极开展口蹄疫、猪瘟、禽流感等动物疫病检疫检测技术研究，加大对国家质检总局授权珠海局的动物卫生信息工作力度，积极开展进出境动物及动物产品风险分析工作，完善风险预警快速反应和处置机制；主动服务横琴新区“珠海长隆国际海洋度假区”重点项目。三是在植物检验检疫科技方面实现创新突破。加强口岸检测监测防控体系研究，开展检测鉴定、检疫除害处理等新技术研发及应用，探索建立转基因农产品、食用性植物产品安全风险监测体系；加强生物物种资源查验技术体系与标准研究，继续深化与澳门特区政府的合作。四是在食品安全科技方面实现创新突破。加强主要贸易国食品安全体系的研究，积极开展食品和化妆品中添加剂、非法添加物筛查检测技术研究，开展食品中食源性致病菌、转基因食品、重金属污染、兽药残留、农药残留等方面的检测技术研究，加强食品加工过程中新生成有害物质的检测及生成机制研究，加强食品安全风险监测评估预警与应急保障技术研究，加大食品信息化平台建设力度。五是在工业品检验科技方面实现创新突破。在机电检验领域研制一线业务急需的专用技术装备。在化矿金检验领域深入研究金属、矿产品、化工等六大类产品进出口检验监管新模式，开展轻工制品中消耗臭氧层物质检测技术、高风险材料风险评估技术体系等研究。在轻纺检验领域研究新型纤维检测原理、方法和技术等。在鉴定领域加强对往返珠海澳门液化气瓶（含气）和危险化学品包装的检验监管模式创新研究，加快推进鉴定工作的电子化、信息化进程。六是在信息化科技方面实现创新突破。力争在珠海局各项工作的信息化应用覆盖面上有所突破，配合地方政府做好全国首例横琴客货车辆“一站式”电子验放系统，高标准规划并同步建设新综合实验楼信息化系统。七是在管理科学方面实现创新突破。开展“一国两制”下横琴新区检验检疫监管模式的开发应用，创新分线分类管理办法和检验检疫通关制度，为全国检验检疫系统业务改革提供借鉴和示范。紧紧围绕珠澳合作的关键领域，重点开展横琴新区认证认可制度、珠澳认证合作、认证监管技术等的研究。
 

　　科技工作五点要求，一是加强科技工作的组织领导，叫响“科技兴检”、“人才强检”口号，大力营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。二是大力加强科技人才队伍建设，科学制定科技人才队伍建设规划，加大培训力度，推进“学习型、创新型”科研团队建设。三是多渠道拓宽科技投入。四是创新科技管理机制，坚持统筹管理与层级管理相结合，强化科技管理部门、专业处室、检测技术机构和基层一线的“四体”联动机制。五是完善科技合作交流机制，深化与地方政府科技主管部门、国内外高校、科研院所、大中型创新型企业的合作面，突出珠海跨境科技合作特色，加深与港澳有关部门的合作，提高珠海局科技研发和创新能力。