辽宁检验检疫局加强口岸卫生检疫核心能力建设纪实

提高科学防控能力 保障口岸安全
 

　　2011年是“十二五”的开局之年，如何能开好头、起好步直接影响到辽宁卫生检疫事业的发展，辽宁检验检疫局在以往取得显赫成绩的基础上，按照国家质检总局、辽宁省市政府和辽宁局的统一部署，抓住加快东北老工业基地振兴、服务辽宁沿海经济带开发开放的战略机遇，以“改革创新年”为契机，保障口岸卫生安全为着眼点，围绕口岸核心能力建设，夯实基础，强化能力，狠抓落实。
 

　　4月12日，辽宁局召开全系统卫生检疫工作会议，结合“以质取胜，创先争优”活动和辽宁口岸卫生检疫工作实际，认真落实国家质检总局提出的“坚定一个理念，保障两个安全，抓好三个建设，完善四个机制”工作要求，提出了“加强八项工作、实现八个提升”的工作目标：
 

　　一是加强风险分析管理，实现卫生检疫监管手段新提升；二是加强制度建设，实现卫生检疫管理水平新提升；三是加强卫生检疫监管，实现卫生检疫工作质量新提升；四是加强查验模式创新，实现卫生检疫工作效能新提升；五是加强口岸核心能力建设，实现应急处置综合实力新提升；六是加强口岸应急管理，实现口岸卫生安全保障水平新提升；七是加强协调合作机制建设，实现口岸疫情联防联控能力新提升；八是加强人才队伍建设，实现科研能力与水平新提升。
 

　　沸腾黄渤海岸，辽宁卫生检疫人以科学严谨的态度努力加强口岸卫生检疫核心能力建设，为辽宁经济发展实现新跨越构筑起“铜墙铁壁”——
 

　　临危不乱
 

　　妥善处置口岸突发公共卫生事件
 

　　近年来，国际国内公共卫生形势发生了巨大变化，日益上升的突发公共卫生事件给人类生命健康安全带来极大威胁，严重影响经济发展，对社会秩序带来很大冲击，要求卫生检疫要加强应急管理，及时采取果断措施，妥善处置口岸突发公共卫生事件。
 

　　辽宁局在高致病性禽流感、SARS、甲型H1N1流感等重大突发疫情的口岸防控工作中临危不乱，妥善应对。2009年2月，停靠在大连港的马耳他籍国际邮轮“蓝海探索”号突发诺如病毒疫情，辽宁国际旅行卫生保健中心医学媒介生物实验室检测了22份样本后，在短时间内确诊了病原体为诺如病毒，成功处置了8名腹泻病人，及时控制了疫情传播和蔓延，得到了国家质检总局好评。在2009年防控甲型H1N1流感疫情的关键时期，辽宁局按照国家质检总局的统一部署，迅速反应，积极应对，把疫情防控作为压倒一切的突出任务，加强出入境卫生检疫工作，辽宁局对来自有疫情发生地区的国际航行船舶实施锚地检疫，对航空器及入境旅客采取登机检疫和旅客通道检疫相结合的方式，重启健康申明卡填写工作，加强医学巡查，提高医学排查能力，共检出6例甲型H1N1流感病例。在“口岸严防死守，防止疫情输入”的疫情防控第一阶段，辽宁各口岸共排查发热人员140人次，由辽宁口岸入境后确诊的甲型H1N1流感病人中，80%以上是由口岸检验检疫人员在入境查验中发现的，这一比例在全国检验检疫系统中处于前列。2010年初，辽宁局作为系统内防控甲型H1N1流感工作先进单位在国家质检总局作经验交流。
 

　　未雨绸缪
 

　　建设口岸医学媒介生物监测网络
 

　　2005年，辽宁国际旅行卫生保健中心国家级医学媒介生物监测检测重点实验室开始对截获的媒介生物开展病原学检测，初步建立了辽宁口岸医学媒介生物本底数据库。2008年10月，该实验室从大连湾码头鼠密度调查中捕获的鼠中检出汉城型肾综合征出血热病毒阳性4只，这是全国检验检疫系统首次独立地依靠系统内实验室技术检测到该病毒并进行基因序列分析。2010年4月，辽宁检验检疫局开始对临时开放口岸开展鼠密度监测和病毒学检测，发现部分褐家鼠体内存在肾综合征出血热病毒。
 

　　辽宁省是我国肾综合征出血热等媒介传染病的主要流行区之一。传染病一旦流行，不仅威胁到人民群众的生命健康，还会影响地区经济发展。面对辽宁口岸媒介生物分布和病原体传播形势，为确保口岸卫生安全，辽宁局采取七项措施降低口岸传染病发生和流行的风险。一是加强口岸媒介生物控制工作，建议有关部门实施大规模灭鼠、杀虫行动。二是健全防止媒介生物传入、传出的防控措施。如口岸区域内停靠的船舶缆绳应悬挂挡鼠板、督促船方及时清理媒介孳生地等。三是改善口岸卫生环境，控制环境中可被媒介生物利用的自然生态因素。四是加强口岸疫情监测，控制口岸疫情发生和流行。五是对高危人群实施针对性的预防接种措施。六是强化与有关部门的口岸传染病联防联控机制。七是加强口岸卫生防疫宣传，提高公众对防控媒介生物传播疾病的认识。
 

　　目前，以辽宁局为中心、以16个口岸为辐射点的媒介生物监测网络已初步形成，医学媒介生物的监测工作已经步入常态化管理。辽宁国际旅行卫生保健中心医学媒介生物监测检测实验室2005年被国家质检总局列为国家级重点实验室，并于2008年通过ISO/IEC 17025认证。2008年~2010年，辽宁局医学媒介生物检出总数连续三年稳居全国检验检疫系统前5位。
 

　　循序渐进
 

　　完善口岸传染病防控体系
 

　　在日常工作中，辽宁局积极开展卫生检疫风险管理，加强区域联防协作。定期考核各分支机构的传染病疫情上报工作，加强国际疫情的收集和管理以及口岸疫情数据统计、原始单证的整理与保存，保证“卫生检疫信息管理系统”、“卫生检疫电子监管系统”、“船舶检疫电子监管系统”正常运行，保证网络直报系统的数据准确及时。要求各口岸分支机构解决口岸卫生监督工作中存在的问题和口岸能力建设方面的不足，进一步降低卫生检疫工作风险。2010年4月，辽宁局卫检处对近3年来辽宁口岸放射性超标物数据统计分析形成风险分析报告，引起国家质检总局卫生司高度关注，并在全国系统内进行了通报。
 

　　在加强风险评估的基础上，辽宁局认真开展输入性病例的病原学检测工作并取得显著成绩。几年来，通过传染病监测网络共检出输入性病例55例，其中艾滋病9例；疟疾19例；登革热4例，丝虫病1例。2006年，在两例输入疟疾患者体内检测出恶性疟原虫，在其中1例患者体内检出3种疟原虫，实现了传染病监测工作质的飞跃。
 

　　辽宁国际旅行卫生保健中心为卫生检疫工作提供有力的技术支撑，2001年初即获得国家认证中心ISO9000质量体系认证，列居全国国际旅行保健中心之首，出入境监测体检和质量管理工作成效显著，全省11家国际旅行卫生保健中心年监测出入境人员8.7万人次。2001年8月底，全省建立了以辽宁局为监测中心，下设22个监测站、158个监测点，158名义务疫情报告员的辽宁检验检疫系统传染病检测网络体系。各口岸分支机构与当地CDC建立了疫情互通机制，使疾病监测网覆盖面更广。口岸传染病防控体系在口岸传染病监测工作中发挥了重要作用，为口岸防控工作提供了监测平台、数据支持和决策依据。
 

　　相关链接
 

　　2007年4月，全国卫生检疫监管工作会议在大连召开，会议期间进行的全国首次口岸核与辐射恐怖事件大规模处置演练活动，得到了国家有关部门的认可。

    近年来，辽宁局注重加强与其他兄弟局的协作，先后参加了北方八局鼠疫联防联控、东北三省和内蒙古四局蜱传疾病联防联控、辽宁和吉林两局关于鸭绿江流域霍乱防控协作，以及天津、辽宁、河北、山东局组成的“环渤海区域外来传染病媒介生物联防协作组”。 2011年1月，辽宁局与吉林局签订了《保障边境口岸卫生安全，深化卫生检疫合作备忘录》，经国家质检总局卫生司批复，辽、吉、黑、内蒙古四局成立了东北四省区边境口岸传染病联防联控协作组，并召开工作会议。上述协作机制的建立为提高口岸卫生检疫核心能力提供了有力保障。

    5年来，辽宁局在医学媒介生物防控工作中共截获各种医学媒介生物11000余万只，截获媒介生物数量每年位居全国检验检疫系统前列，其中2006年截获数量居全国之首。

    辽宁局一直以来十分注重对卫生检疫人才队伍的培养和卫生检疫科研工作，创造出了骄人的工作业绩。2006年，辽宁局与协作组成员共同完成国家质检总局科研课题《环渤海湾传入性医学媒介生物监测研究》（2005IK080）。2006年、2007年和2009年分别在 “应对口岸突发公共卫生事件媒介快速鉴定技能竞赛”、“应对口岸突发公共卫生事件微小气候快速监控竞赛”、全国卫生处理技能竞赛、“口岸食品卫生监督技能竞赛（华北片）”，辽宁局力拔头筹，获得全国排名第一的优异成绩。2010年完成国家质检总局两项制标和4项科研课题任务。为卫生检疫执法提供技术支撑的保健中心传染病医学检测重点实验室和医学媒介生物实验室先后参加了美国国家病理协会（CAP）（为系统内首家）、国家合格评定认可委员会（CNAS）、国家卫生部临检中心、中国疾病预防和控制中心（CDC）的能力验证和比对实验4次，40个项目全部获得100%满意成绩。

    出入境卫生检疫把守的是国门一线，防控的是疫病疫情，与人民群众生命健康安全，与国家安定、社会和谐、科学发展息息相关。在当今世界新发传染病不断出现，公共卫生安全形势紧迫下，在《国际卫生条例（2005）》要求成员国加强口岸卫生检疫核心能力建设的艰巨任务面前，辽宁卫生检疫人继往开来、开拓创新，正在谱写辽宁卫生检疫工作新的篇章。