我国饲料产品认证从试点转入推广阶段

　　2007年1月4日，400公斤携带防伪标签的多宝鱼从山东烟台直接空运到了上海。据介绍，这些直供上海的多宝鱼，喂的都是进口的颗粒饲料。

　　不久前曝出的多宝鱼事件，一度使人们对这种鱼谈之色变。而含有违禁添加剂的不合格饵料，也成为媒体抨击的对象。“不好的饲料，加上不好的环境，鱼就很容易生病，这就导致了一些养殖户违规用药。”一些业内人士就此发表评论说。

　　饲料作为养殖业的上游产品，受到全社会的关注。我国是饲料产品的生产大国，现有饲料生产企业约1.3万家，其中中小企业约1万家。经过20多年的发展，我国饲料产品总体质量是好的。据农业部2003年公布的全国饲料产品质量安全监督检测结果显示，产品合格率为91.56%，但是，鱼粉、骨粉和肉骨粉等动物性饲料产品的合格率仅为72.62%。

　　饲料是动物的食品，饲料安全不仅直接影响着动物的安全和产品质量，而且通过肉、禽蛋、奶等食物链影响人类健康和营养。从这个角度看，饲料安全直接影响食品安全。

　　为了规范饲料生产，促进饲料工业和养殖业的健康发展，国家认监委和农业部于2003年12月31日联合发布了《饲料产品认证管理办法》。认证的对象包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料等饲料产品以及营养性饲料添加剂和一般性饲料添加剂等饲料添加剂产品。

　　饲料产品认证虽然是一项由国家推行的自愿性产品认证制度，但自开展以来，在规范市场秩序，引导行业发展方面，发挥了积极的作用。

　　饲料产品认证是依据饲料产品技术标准和有关技术规范，对饲料或饲料添加剂进行的合格评定活动。饲料产品技术标准规定了饲料产品的感观指标、水分含量、加工质量、营养成分及卫生等质量性能要求。获准认证的产品说明其质量性能和卫生指标已全面达到标准规定的要求。因此可以说，饲料产品认证是饲料产品质量水平的综合认证、合格认证和达标认证，这个评价结果是全面的、真实的、客观的。

　　按规定，获准饲料产品认证的企业，可以在产品或其包装上带有中国饲料产品认证的标志。在市场竞争秩序尚不规范、产品质量好坏难分的情况下，带有认证标志的饲料产品，便于用户优先选择。

　　而且，认证机构不同于饲料的生产方，也不同于批发商、经销商，而是站在第三方的角度，对产品质量进行评价。同时，认证机构还要对这种认证结果，承担相应的民事责任。实践证明，推行饲料产品认证，有利于增强产品的竞争能力。

　　近年来，国家认监委同农业部进行了密切合作，除推行饲料产品认证外，还积极支持农业部在饲料行业开展HACCP安全管理体系认证工作的试点。重点解决违法使用违禁药品、超量超范围使用兽药以及违规使用饲料添加剂等关键问题，全面提高饲料产品质量。

　　试点工作已在广东、山东、湖南、北京、上海、天津等省市展开。2005年3月，国家认监委和农业部共同举行了中国饲料产品认证首批50家获证企业颁证会，社会反映很好，表明畜牧饲料管理部门和认证认可监管部门联手从饲料的生产源头和动物养殖的源头共同采取措施，在维护动物的卫生健康，使消费者真正吃到“放心肉”、“放心鱼”方面迈出了重要一步。同时，也标志着我国饲料产品认证从试点转入推广阶段。

　　但是，专家指出，随着饲料业的快速发展，饲料行业HACCP安全管理体系及饲料产品认证工作稳步推进，与此同时，我国饲料认证也存在一些不容忽视的问题。

　　饲料产品认证标准相对滞后。饲料产品国家或行业标准大部分是在20世纪90年代制定的，但我国饲料行业发展迅速，尤其是近10年来，无论设备、技术等各方面都发生了很大变化，很多饲料企业制定的标准已经超过国家或行业标准。例如，国家标准要求动物营养仅限于达到蛋白质、能量、粗纤维、水分的水平，而大多数饲料企业制定的产品指标已要求达到氨基酸、维生素水平。

　　而且，由于饲料添加剂预混合饲料国家标准尚未颁布，影响了饲料产品认证的开展。同时，一些企业反映，他们生产的水产饲料，涉及多种水产养殖动物和多个品种，但在认证目录中只有中国对虾配合饲料，目前的饲料产品认证目录不能适应养殖业和水产饲料行业的发展，因此呼吁增加认证单元。

　　专家指出，饲料产品和HACCP安全管理体系认证是一项全新的工作，今后应进一步加强和改进饲料质量管理和饲料认证方面的措施，扩大饲料产品认证的覆盖面，切实提高认证的有效性。同时总结、研究HAC?鄄CP体系和饲料产品认证有机结合的模式，提高饲料产品认证在产品质量、安全控制方面的科学性。