昆明家政业协会制定价格标准遭质疑

云南省公共保洁与家政行业协会日前召开研讨会，对其制定的“家政服务、家庭清洗保洁行业服务收费参考（协调）指导价”初稿征求意见。与会者对该指导价众说纷纭，质疑声之多，超出了家政协会的预料。

对于保姆、月嫂和钟点工的薪酬，家政协会制定的参考价格为：家庭保姆初次从业者每月500元，高级服务员每月900元，星级服务员每月1200元；月嫂初次从业者每月1000元至1300元，星级月嫂每月2700元至3000元，清洁居室的钟点工每小时10元。

家政协会定义，高级家政服务员必须是卫校、幼师毕业或经系统理论培训与技能培训，或在岗工作6个月以上，能独立完成工作的服务员，其技能包括：熟悉全部家务工作程序，能在较短时间内适应用户家务工作要求；核算并管理好家庭日常开支、账目明确、手续齐全；科学合理地照顾老人、病人的日常生活，独立操作哺乳期母婴护理；教育和辅导儿童数学、语文、儿歌、童谣、常用英语单词；独立完成家中宠物、花鸟鱼虫的养护；协助家庭安排日常生活；妥善安排家中的日常维修等。而星级服务员涉及涉外家庭服务，除前述条件外，还应具备外语口语交流的能力。

尽管家政协会有关负责人表示，这一价格是“经收集大量资料和市场摸底而制定出来的”，“希望这个服务定价标准的出台能够起到行业自律作用，对规范市场、遏制滥价竞争有所帮助”。但有关人士指出，这个参考价格比各家政公司推出的价格都高。

有关人士认为，家政协会对高级家政服务员的定义，更是“一厢情愿”、“纸上谈兵”。

目前的家庭保姆大多来自贫困山区，最高学历仅为初中；月嫂群体的文化水平也普遍较低，昆明多家母婴公司到卫校招聘月嫂，问津者寥寥，各公司有高中以上学历的月嫂屈指可数。这些公司的管理人员也表示，即使持有国家育婴师资格证的月嫂也不等于具备了相应的实际操作能力。

云南省消费者协会有关人士质疑：家政协会制定的参考价格依据何在？既然收了费，那么家政公司相应的责任和义务是什么？

目前，昆明市有家政公司上千家，登记在册的有300多家。记者在采访中看到，许多家政公司是在一些又脏又黑的出租房里，一张桌子、一把椅子、一部电话、一两个人就是一个家政公司。这些家政公司大多是靠收取中介费来生存，家政公司把家政服务员介绍到雇主家，收取300元至500元的中介费，雇主和家政服务员同公司不再有任何关系，由雇主直接支付家政服务员工资；还有一些家政公司与雇主签订合同，不仅每月从家政服务员工资中提取一部分管理费，也向雇主收取服务费、管理费和培训费，但这些公司从未对家政服务员作过任何培训，都是由雇主来教其如何做事。许多公司对其公司的家政服务员的来历、人品、健康状况并不了解。

由于大多数家政公司缺乏规范的经营管理，致使家政服务质量普遍偏低，许多人家不光出了钱还引来不少烦恼。提高服务质量，制定家政行业的质量标准和服务规范，让家政行业向正规、有序方向发展的呼声越来越高。

“行业协会是政府、企业和市场三者间的沟通纽带，也是行业间的协调机构，其职能是规范行业行为、实现行业自律、保障行业公平竞争，而不是制定或协调所谓‘行业自律价’、‘行业指导价’。除市场调节外，定价行为应该由政府价格主管部门来组织实施。”云南省价格监督检查局的有关负责人说。

法律界人士认为，一个成熟的行业市场，其收费标准应该由市场供需双方来决定。如果参考价格高于消费市场能够接受的价格，就会形成行业价格联盟，造成行业市场更加混乱，并阻碍和制约其正常有序的发展。

云南省消费者协会的一位负责人说，家政市场的深层次矛盾不是通过一个价格标准就可以解决的。家政服务市场要获得良性发展，关键在于提高服务质量，加强培训和行业自律，提高从业人员素质，纠正市场不良行为。

“如果行业协会只出台参考价格，而不制定家政行业的质量标准和服务规范，只会使市场更加无序。”他说。