宁波检验检疫局：通关无忧 多方共赢

　　从“大港”向“强港”转变，从“运输港”向“贸易物流港”转变是宁波港发展的重要战略目标。自两年前宁波检验检疫局与宁波港集团股份有限公司签订“共同推进港口发展协作备忘录”以来，检港在监管场库优化整合、信息系统互联互通、空箱查验协同作业、镇海潮汐港全天候运作等多个项目上开展了全方位合作。
 

　　据宁波检验检疫局副局长王松青介绍，目前，检港协作成效已经收到了明显成效。入境方面，建立了以“无货申报、分类堆放、前置处理、集中查验、卡口放行、目的地检验”为特点的进境集装箱货物口岸验放机制，建设了检港专用通讯链路、核心数据交换平台和信息对接应用系统，将检验检疫工作流程与港区作业流程紧密嵌合起来，做到了“流程最优、效率最高、成本最低、效果最好”，促进了物流便利化。出境方面，建立了浙江省域出口商品直通放行机制，促进了宁波港揽货能力的进一步提升。
 

　　宁波检验检疫局法综处处长张忠义介绍，2010年，宁波港17.03万批进境检验检疫货物全部实现无货申报，39.21万废品箱全部实现分类堆放，39.54万标箱实现通道前置卫生处理（其余均为专用场地卫生处理），23.92万标箱进境货物在综合性的检验检疫监管场库实现了集中查验。出境直通放行货物58.65万批，货值214.90亿美元。
 

　　“为了提高定点场库查验效能，在港方的支持和配合下，我们将原40个检验检疫监管场库优化整合为24家，形成了‘综合为主、专业为辅，港区内堆场为主、港区延伸堆场为辅、其他堆场作补充’的场库分布格局，提升了整体效能和对外形象，优化了港口通关环境”，宁波检验检疫局通关处处长金红阳补充。
 

　　跟随着检验检疫查验人员和码头作业工人，可以看到北仑三期码头作业现场的繁忙景象。某公司的报检员小李向笔者介绍，货物尚未到港，代理或企业即可向检验检疫机构申报相关信息，获知检疫处理和查验要求，待货物到港后由港务作业部门直接卸至指定场地分类堆放，需实施检疫处理的货物可在通道实施前置快速处理，完成处理及查验的货物通过卡口自动放行，转至目的地实施后续检验监管。
 

　　“检港协作给港口带来了发展”，宁波港集团公司副总裁蔡申康欣喜地说道。据蔡副总裁介绍，目前宁波港进境集装箱货物基本做到了“即靠、即卸、即检”，实现了零等待，镇海废金属船舶作业实现了“全天候”运作，有效提高了泊位利用率。并且，在检港协作框架下，空箱检疫实施进境空箱以港区大堆场底层空箱查验和出闸口通道查验为主，空箱专用场地查验、外堆场协查为辅的监管方式，有效缓解了港区堆场压力。
 

　　检港协作也使企业受益匪浅。从几家大型进出口企业了解到，宁波港进口滞港时间的缩短，使资金回笼加快，为企业节省了港口费用。进口废纸等比原来通关时间至少加快3天以上，每个箱至少可节省转栈费、移箱费、仓储费100元。镇海废金属船舶作业“全天候”机制使每艘进口废金属船舶可以少滞港1~2天，按滞港费每天2000美元计算，一年可为进口企业直接降低经营成本约1000万元。同时，实施直通放行制度也使企业出口成本大幅降低。据有关方面初步估算，宁波港仅从口岸省去的吊箱、仓储等占用费，按每箱500元测算，一年可为相关企业节省费用约2.75亿元。
 

　　 “检港协作也增强了我们自身的执法监管效能”，张忠义介绍说，通过信息共享，加强进境集装箱货物申报信息、物流信息、风险预警信息的集成与关联，检验检疫实现了高风险货物的提前布控，使有限的检力得以用到刀刃上，提高了问题检出率。
 

　　更值得重视的是，检港协作推动了港口与物流产业的深层次发展。在政府组织领导、检验检疫技术指导、港口当局主导、相关单位共同参与下，口岸公共卫生体系建设日趋完善，核心能力不断提升。2011年3月，大榭港区顺利通过创建国际卫生港口世卫组织考核。